Речь в данной статье пойдет, конечно, не о размерах заработных плат сотрудников Федеральной антимонопольной службы, но об одном из способов пополнения казны, из которой, кстати говоря, эта заработная плата и выплачивается.
В 2010 году Новосибирское УФАС проводило проверку соблюдения законодательства о рекламе. Предметом их пристального внимания стала наружная реклама в виде разнообразных вывесок, баннеров, плакатов, щитов и пр.
Так случилось, что антимонопольный орган заинтересовался щитом с рекламой моего работодателя, у которого в ту пору в г. Новосибирске был открыт мебельный салон. Весьма незатейливое и ненавязчивое содержание злосчастного рекламного щита: «Мебель. Энергия уюта. 2 мин. ТК «Мозаика», Д. Ковальчук, 1/1. Скидки на всю мебель» — было признано Комиссии УФАС по Новосибирской области ненадлежащей рекламой:
Не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы (ч. 7 ст. 5 Федерального Закона «О рекламе»).
Антимонопольный орган заказал инженерно-топографический план, привлек экспертов, которые провели соответствующие измерения, расчеты и сделали вывод, что от места размещения рекламного щита до торгового комплекса за 2 минуты можно добраться только на транспорте, а пешком это расстояние возможно преодолеть за 25-30 минут.
Административный орган находит два квалифицирующих признака, для признания компании, нарушившей закон о рекламе:
- В рекламе отсутствует часть существенной информации, а именно указание на необходимость использования транспорта;
- Реклама вводит потребителя в заблуждение, поскольку «не дает потребителю (пешеходу) точного представления о том, что фактически затраченное время окажется в разы больше».
Административный орган сначала выносит решение о признании компании, нарушившей ч.7 ст. 5 Федерального Закона «О рекламе», а затем постановление о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ:
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31настоящего Кодекса, — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Решаюсь на обжалование, и мне дают добро: мол, какой бы ни был результат, а отсрочку уплаты штрафа получим гарантированно. Подаю заявление и еду на рассмотрение.
В коридоре, ожидая начало судебного заседания, разговорились с представителем Новосибирского УФАС. Выяснилось, что у них (в управлении) таких дел как наше пруд пруди и с разными вариациями: у кого время, у кого расстояние, указанные в рекламе, не соответствуют действительности, а кто стрелочку не в том направлении нарисовал, кто-то съехал давно и пр. И всех привлекают к ответственности. Что называется: «Успокойтесь, мы сто раз так делали»…
А что же суд??
А суд внял моим доводам и вынес неожиданное и непредсказуемое для административного органа решение: Судом установлено, что объектом рекламирования в данном случае является мебель. При этом, исходя из п. 2 ст. 10 Закона о защите прав потребителей указание на рекламной конструкции времени 2 мин. не может быть отнесено к условиям приобретения товара, поскольку, как правильно указал заявитель в рекламе предоставление скидок на всю мебель не поставлено в зависимость от того, сколько времени потребитель затратит для того чтобы добраться до мебельного салона «Энергия уюта» 2 минуты, или более. Признать незаконным и отменить решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 05 августа 2010.Обжалование этого судебного акта в апелляции и кассации не дало ожидаемых антимонопольным органом результатов, а в надзор Новосибирское УФАС России не рискнуло пойти.
Потом, Решением Арбитражного суда Кемеровской области было отменено и постановление о привлечении к административной ответственности.
Уважаемая Надежда Александровна, поздравляю Вас с успешным дебютом в защите интересов своего работодателя! :)
Представляю как удивился представитель УФАС после того как услышал решение суда.(giggle)
Неужели организации, которых оштрафовали за рекламы подобного содержания, так редко обжалуют решения УФАС, что представители этой службы так спокойно себя ведут? Ведь сумма штрафа с юр.лица-то не маленькая…
Уважаемая Алёна Александровна, спасибо за поздравление!)
Не думаю, что редко. Просто не всегда успешно. К сожалению, в последнее время суды стараются выносить решения в пользу казны).