В случае проводимой по заявлению проверки, ГИТ, как правило, составляет акт, а в случае установления, по мнению проверяющего, нарушений законодательства — выносит предписание об устранении нарушений трудового законодательства.
Однако, как следует из положений законодательства, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.
Трудовые споры, в том числе неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются в рамках статей 381 — 397 ТК РФ комиссиями по трудовым спорам или судами.
Так, по результатам одной из проведенных по заявлению работника проверок Государственной инспекцией труда в Камчатском крае предприятию было выдано обширное предписание, одним из пунктов которого значилось — выплатить заявителю удержанные из его заработной платы денежные средства.
Естественно, работодатель полагал, что удержание было произведено законно, поскольку работник писал заявление о приобретении ему авиабилетов, в котором просил их стоимость вычесть из заработной платы.
Предписание в части пункта о выплате удержанных денежных средств было обжаловано в суд, где первая инстанция сделала вывод о законности предписания, поскольку, по мнению суда первой инстанции, «установив при проведении документарной проверки факт удержаний из заработной платы работника денежных средств в пользу работодателя, не предусмотренных ст. 137 ТК РФ, инспектор выявил конкретное и явное нарушение работодателем норм трудового законодательства».
Указанное решение было обжаловано в апелляционном порядке и в апелляционной жалобе, в том числе представитель поставил вопрос о том, удержание не было «явным нарушением норм трудового законодательства», а спор, связанный с основаниями удержания денежных средств, составляет предмет «индивидуального трудового спора», рассмотрение которого подведомственно комиссиям по трудовым спорам и судам.
Рассмотрев апелляционную жалобу представителя работодателя, суд апелляционной инстанции, отменяя состоявшееся судебное решение и вынося новое судебное решение указал, что (из апелляционного определения):
«…работодатель указал, что не производил удержание сумм из заработной платы работника в соответствии со ст.ст. 137, 140 ТК РФ, а погасил его задолженность за приобретенные авиабилеты на основании личного заявления.
При таких обстоятельствах спор относительно правомерности удержания из заработной платы ФИО1 суммы 27510 руб. в силу ст. 381 ТК РФ является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению в суде…
Следовательно, п. 4 предписания, обязывающий выплатить ФИО1 денежные средства в размере 27510 руб., как удержанные необоснованно из заработной платы работника, был вынесен инспектором труда по вопросу, не относящемуся к его компетенции, а потому неправомерно».
Предписание в части спорного пункта было признано незаконным.