Экзотичные административные составы. «Нестандартная» деятельность Росстандарта по привлечению к административной ответственности

Портал изобилует описанием дел по спорам о привлечении к административной ответственности за различные нарушения ПДД.  Однако особенная часть кодекса большая и в работе все чаще встречаются административные составы, о наличии которых даже не представлялось ранее. Что у нас  только не запрещено! Кто только не вправе привлекать граждан, должностных лиц и предприятия к административной ответственности. С одной стороны это хорошо, ведь за счет утолщения административного кодекса худеет уголовный. Однако плохо, что все многочисленные контрольные органы, похоже, имеют план по наполнению бюджета штрафами, и они вытаскивают в оборот свои экзотичные статьи КоАПа, не давая нам скучать и заставляя изучать скупую практику применения этих составов.  Вот и это решение пополнит копилку практики, и она станет менее скупой. Мы ее создаем и расширяем.

На сегодня два таких состава административных правонарушений, связанные с контрольной деятельностью Росстандарта, который еще видимо в начале своей «штрафной» деятельности, судя по ошибкам в процедуре привлечения к ответственности. В судах работников Росстандарта в форме тоже еще не привыкли различать, приставы путают  их с лесниками,  на мой вопрос о том, кто отметился в явке).

Речь идет о статьях 14.43 КоАП РФ (Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов) и 14.44 КоАП РФ (Недостоверное декларирование соответствия продукции). Почему дело одно, а состава два? Да потому, что административный орган в начале процедуры привлечения к ответственности решил подстраховаться и составил два административных протокола одинакового содержания, но с разной квалификацией.  А к концу видимо определился с ней, выбрал и наказал за одно из нарушений. Но и выбрал то неправильно: в Постановлении о штрафе указал, что установлены обстоятельства недостоверного декларирования товара, а привлек за неисполнение технических регламентов.

Два протокола с одним содержанием, но разной квалификацией это что-то. Обосновывая, что это является грубым нарушением порядка привлечения к ответственности, было указано, что составление двух одинаковых по содержанию, но разных по квалификации протоколов об административном правонарушении одновременно, вводит привлекаемое лицо в заблуждение и неопределенность относительно оснований и объема ответственности, его прав и обязанностей, объема и средств доказывания своей невиновности. От чего отбиваться то?

При условии не правильной квалификации правонарушения, такое постановление подлежит так же отмене полностью, поскольку предметом судебной проверки является не заявление административного органа о привлечении к административной ответственности либо протокол, когда суд сам назначает наказание и может применить верную квалификацию,  а оспаривание уже вынесенного административным органом постановления о привлечении к административной ответственности.

Хотя в отмене постановления была большая уверенность, в качестве третьего аргумента была предложена  альтернатива в виде замены штрафа на предупреждение, поскольку привлекаемое лицо относилось к субъектам малого и среднего предпринимательства. Так что, при таких, казалось бы, очевидных обстоятельствах, успех был предсказуем. Хотя поломать голову о дебри декларирования и техрегламентов пришлось, похоже, не мне одному.

Более подробно в заявлении об оспаривании и в решении суда.