Наследование неоформленных земельных участков, предоставленных до 2001 года: Правовая позиция ВС РФ и тактика ведения дел

Многие сталкиваются с ситуацией, когда наследодатель при жизни получил земельный участок до 30.10.2001 (даты введения Земельного кодекса РФ), но не оформил право собственности, а нотариус отказывает наследникам в выдаче свидетельства о праве на наследство из-за отсутствия правоустанавливающих документов на эту землю.

Ключевая проблема: Участок формально не входит в наследственную массу, так как не принадлежал наследодателю на праве собственности на момент смерти (ст. 1112 ГК РФ).

Решение этой проблемы есть: Признание права собственности на участок в порядке наследования через суд (ст. 264 ГПК РФ, ст. 1152 ГК РФ, ст. 1181 ГК РФ).

Правовая основа позиции хорошо изложена в Определении Верховного Суда РФ № 33-КГ18-11 от 15.01.2019 (и последующей устойчивой судебной практике):

Если участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до введения в действие ЗК РФ, и в документе о предоставлении не указано конкретное право, на котором он предоставлен (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование), такой участок считается предоставленным на праве собственности (п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).

Тактика ведения дела

1. Формулировка исковых требований, участники дела:

• Признать право собственности на земельный участок (с описанием его примерных характеристик и местоположения) в порядке наследования за истцом.
• Обязать Администрацию муниципального образования совершить действия по образованию земельного участка [описание], включая утверждение схемы его расположения на кадастровом плане территории, обеспечение проведения кадастровых работ и постановку образованного земельного участка на государственный кадастровый учет (по ситуации).
• Обязать Управление Росреестра по [региону] зарегистрировать право собственности истца на образованный земельный участок. 

Ответчик: Администрация муниципального района  (ДГИ, ДИО, собственник земли).

Третьи лица: Росреестр, наследники (если есть), как лица заинтересованные (решение суда может повлиять на их права и обязанности), нотариус (по ситуации).

2. Критически важные доказательства:

• Документ о первоначальном предоставлении земельного участка наследодателю до 30.10.2001:
• Решение исполкома, администрации района;
• Акт о предоставлении земли;
• Выписка из похозяйственной книги;
• Книжка садовода/дачника (старого образца).
• Подтверждение целевого использования (ЛПХ, ИЖС, садоводство и т.д.).
• Доказательства фактического владения наследодателем до смерти спорным участком (квитанции об уплате налогов/взносов, схемы участка, акты обследования, показания свидетелей).
• Документы, подтверждающие наследственные права (завещание, свидетельство о смерти, документы о родстве, отказ нотариуса).

3. Опровержение доводов ответчика — Администрации:

• «Нет правоустанавливающего документа на собственность»: Ссылаемся на п. 9.1 ст. 3 Вводного закона к ЗК РФ и позицию ВС РФ – вид права определяется законом исходя из даты и цели предоставления.
• «Участок не сформирован/не стоит на кадастре»: Требуем его формирования/учета в рамках данного дела, по ситуации обеспечиваем межевание, представляем межевой план (Постановление Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, п. 59, п. 60, ст. 6 ГК РФ).
• «Наследодатель не обращался за оформлением»: Отсутствие госрегистрации права не препятствует признанию права через суд (ст. 8.1 ГК РФ).

4. Подводные камни:

• Целевое назначение: Позиция ВС РФ применима только к землям, предоставленным для ИЖС, ЛПХ, садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Для иных целей – риск отказа.
• Ограничения оборотоспособности: Участок не должен находиться в заповеднике, национальном парке, землях обороны, иных изъятых/ограниченных в обороте землях (ст. 27 ЗК РФ). Проверка – обязательна.
• Размер участка: Не должен превышать предельные нормы предоставления, действовавшие на дату выделения (ПЗЗ и т.п.).
• Пропуск сроков: На требования о признании права собственности распространяется общий срок исковой давности (3 года), но момент начала течения срока спорный (чаще – с момента отказа нотариуса/со дня когда истец узнал о нарушении права).

5. Результат: 

• Решение суда о признании права собственности за наследником – основание для регистрации права в Росреестре (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О госрегистрации недвижимости»).

Практическая рекомендация: Всегда запрашивайте архивные документы о предоставлении земли. Без подтверждения факта предоставления именно вашему наследодателю до 30.10.2001 позиция ВС РФ неприменима.

В итоге: Судебные дела по наследственным спорам с «советскими» участками – не тупик. Ключ к успеху – в тщательной проработке первоначального предоставления земли и грамотном процессуальном оформлении требований. Используйте эту схему – она работает. 

Юрист Шилова Ольга Алексеевна г. Иваново, +7 (920) 342-43-01

Изображение на картинке сгенерировано ИИ.