Многие сталкиваются с ситуацией, когда наследодатель при жизни получил земельный участок до 30.10.2001 (даты введения Земельного кодекса РФ), но не оформил право собственности, а нотариус отказывает наследникам в выдаче свидетельства о праве на наследство из-за отсутствия правоустанавливающих документов на эту землю.
Ключевая проблема: Участок формально не входит в наследственную массу, так как не принадлежал наследодателю на праве собственности на момент смерти (ст. 1112 ГК РФ).
Решение этой проблемы есть: Признание права собственности на участок в порядке наследования через суд (ст. 264 ГПК РФ, ст. 1152 ГК РФ, ст. 1181 ГК РФ).
Правовая основа позиции хорошо изложена в Определении Верховного Суда РФ № 33-КГ18-11 от 15.01.2019 (и последующей устойчивой судебной практике):
Если участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства до введения в действие ЗК РФ, и в документе о предоставлении не указано конкретное право, на котором он предоставлен (собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное бессрочное пользование), такой участок считается предоставленным на праве собственности (п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»).
Тактика ведения дела
1. Формулировка исковых требований, участники дела:
- Признать право собственности на земельный участок (с описанием его примерных характеристик и местоположения) в порядке наследования за истцом.
- Обязать Администрацию муниципального образования совершить действия по образованию земельного участка [описание], включая утверждение схемы его расположения на кадастровом плане территории, обеспечение проведения кадастровых работ и постановку образованного земельного участка на государственный кадастровый учет (по ситуации).
- Обязать Управление Росреестра по [региону] зарегистрировать право собственности истца на образованный земельный участок.
Ответчик: Администрация муниципального района (ДГИ, ДИО, собственник земли).
Третьи лица: Росреестр, наследники (если есть), как лица заинтересованные (решение суда может повлиять на их права и обязанности), нотариус (по ситуации).
2. Критически важные доказательства:
- Документ о первоначальном предоставлении земельного участка наследодателю до 30.10.2001:
- Решение исполкома, администрации района;
- Акт о предоставлении земли;
- Выписка из похозяйственной книги;
- Книжка садовода/дачника (старого образца).
- Подтверждение целевого использования (ЛПХ, ИЖС, садоводство и т.д.).
- Доказательства фактического владения наследодателем до смерти спорным участком (квитанции об уплате налогов/взносов, схемы участка, акты обследования, показания свидетелей).
- Документы, подтверждающие наследственные права (завещание, свидетельство о смерти, документы о родстве, отказ нотариуса).
3. Опровержение доводов ответчика — Администрации:
- «Нет правоустанавливающего документа на собственность»: Ссылаемся на п. 9.1 ст. 3 Вводного закона к ЗК РФ и позицию ВС РФ – вид права определяется законом исходя из даты и цели предоставления.
- «Участок не сформирован/не стоит на кадастре»: Требуем его формирования/учета в рамках данного дела, по ситуации обеспечиваем межевание, представляем межевой план (Постановление Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, п. 59, п. 60, ст. 6 ГК РФ).
- «Наследодатель не обращался за оформлением»: Отсутствие госрегистрации права не препятствует признанию права через суд (ст. 8.1 ГК РФ).
4. Подводные камни:
- Целевое назначение: Позиция ВС РФ применима только к землям, предоставленным для ИЖС, ЛПХ, садоводства, огородничества, дачного хозяйства. Для иных целей – риск отказа.
- Ограничения оборотоспособности: Участок не должен находиться в заповеднике, национальном парке, землях обороны, иных изъятых/ограниченных в обороте землях (ст. 27 ЗК РФ). Проверка – обязательна.
- Размер участка: Не должен превышать предельные нормы предоставления, действовавшие на дату выделения (ПЗЗ и т.п.).
- Пропуск сроков: На требования о признании права собственности распространяется общий срок исковой давности (3 года), но момент начала течения срока спорный (чаще – с момента отказа нотариуса/со дня когда истец узнал о нарушении права).
5. Результат:
- Решение суда о признании права собственности за наследником – основание для регистрации права в Росреестре (п. 5 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О госрегистрации недвижимости»).
Практическая рекомендация: Всегда запрашивайте архивные документы о предоставлении земли. Без подтверждения факта предоставления именно вашему наследодателю до 30.10.2001 позиция ВС РФ неприменима.
В итоге: Судебные дела по наследственным спорам с «советскими» участками – не тупик. Ключ к успеху – в тщательной проработке первоначального предоставления земли и грамотном процессуальном оформлении требований. Используйте эту схему – она работает.
Юрист Шилова Ольга Алексеевна г. Иваново, +7 (920) 342-43-01
Изображение на картинке сгенерировано ИИ.
Рейтинг публикации:
«
Уважаемая Ольга Алексеевна, очень полезная публикация! Практически готовый план действий (дорожная карта (giggle)) и обязательная рекомендация, не заниматься самолечением, а обращаться к специалисту! Это убережот от ошибок!
Уважаемый Василий Николаевич, благодарю за отзыв! Написала эту статью больше для коллег, которые специализируются на других отраслях права, многие занимаются уголовными, административными, трудовыми спорами и т.п. Ну и, конечно, читателям Праворуба, которые ищут ответ на эту тему, поисковик поможет лучше понять их правовую ситуацию.
Людей футболят и нотариусы, и чиновники, и, как это не прискорбно, некоторые юристы, которые не видят решения данной проблемы.
Нет документов или не написано нужного слова — всё, конец, ничего не сделать! :(
Но оказывается проблема решаема! ;)
Уважаемый Василий Николаевич, специалист бесплатно работать не будет, а гражданам ведь только в суд иск подать, а суд уж разберется… Ёрничаю ибо замучила тупость и глупость… В очередной раз услышал это от клиента пришедшего просить составить жалобу в апелляцию...