«Зависший» арест в ЕГРН: почему Росреестр не снимает ограничения после завершения расследования по уголовному делу и что с этим делать

Представьте ситуацию: производство по уголовному делу давно завершено, подзащитный вздохнул свободно, адвокат получил долгожданный гонорар (и скорее всего освоил его в соответствии с предназначением), но тут выясняется страшное. Приходит выписка из ЕГРН, а там… красуется запись об аресте. Срок истек полгода назад, но Росреестр об этом не знает, следователь уже забыл фамилию подозреваемого (обвиняемого), и уж точно фамилию адвоката, а имущество так и висит в подвешенном состоянии, как обещание перезвонить через пять минут. Добро пожаловать в мир «зависших» арестов — места, где процессуальные сроки уже умерли, но записи в ЕГРН живут вечно.

Институт ареста имущества в уголовном процессе (ст. 115 УПК РФ) — штука полезная. Но когда он превращается в бессрочное обременение по принципу «на всякий случай», тут уже не до шуток.

Согласно ч. 9 ст. 115 УПК РФ, арест отменяется, когда в применении этой меры отпадает необходимость, в том числе при истечении установленного судом срока. Казалось бы, всё просто: срок прошел — ареста нет. А вот и нет! Росреестр, этот педантичный хранитель базы данных, руководствуясь Федеральным законом № 218-ФЗ, не имеет права снять арест без процессуального документа. Почему же? А вдруг следователь продлил арест, но забыл поделиться этой радостной новостью с регистратором? Вдруг суд вынес новое решение, а курьер потерял бумагу? Росреестр не гадалка, это серьезное учреждение и ему нужен официальный документ.

Толкование части 9 ст. 115 УПК РФ на протяжении длительного времени вызывает споры: с одной стороны, буквальное ее прочтение позволяет предполагать, что арест отменяется автоматически, с другой — данную норму можно понимать как допускающую отмену ареста только на основании акта компетентного органа. Проще говоря, закон как бы намекает, но внятно не объясняет.

К счастью, судебные инстанции высказывались по этому поводу. Конституционный Суд РФ в определении от 27.02.2020 № 328-О разъяснил: орган регистрации прав не уполномочен принимать решение по уголовному делу, в том числе о снятии ареста с имущества, поскольку он не обладает информацией о возможном продлении ареста в рамках уголовного дела. Установленный данными нормами порядок отмены ареста на имущество и направления документов, необходимых для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о снятии ареста в случае истечения установленного судом срока ареста или отказа в его продлении, возлагает на лицо или орган, в производстве которого находится уголовное дело, обязанность незамедлительно вынести соответствующее постановление, определение и в срок не более чем три рабочих дня направить его заверенную копию в орган регистрации прав.

Таким образом арест, наложенный на определенный срок, по его истечении подлежит безусловной отмене. Дальнейшее сохранение ограничений возможно только при условии продления срока. То есть если следователь проспал продление — это исключительно его проблемы, а не собственника.

При этом сохранение ограничений (обременений) прав собственника при отсутствии законных оснований противоречит требованиям статей 35 и 55 Конституции РФ, а также статье 209 ГК РФ, поскольку лишает собственника возможности распоряжаться имуществом.

Несмотря на вышесказанное, в реальности проблема снятия арестов сохраняется. Практика исходит из того, что арест может быть отменен только на основании постановления, а истечение срока само по себе является лишь поводом для совершения процессуального действия.

Вместе с тем ситуация, когда следователь не снимает арест с имущества после истечения срока, к сожалению, не редкая. Однако с юридической точки зрения это незаконное бездействие. Тут и возникает вопрос, почему это происходит и что с этим безобразием делать?

Работа следователя и опасна, и трудна. Дел в производстве много, материалов проверок еще больше. Когда работа следователя по делу так или иначе завершена, руководство, как правило, с рвением достойным лучшего применения, образовавшийся следственный вакуум заполняет новой, еще более интересной работой. Тратить время на бумажную работу по уже неактуальному вопросу следователю не хочется. Пока владелец имущества молчит, проблема часто остается нерешенной. Если же окончательное решение по делу не принято, следователь может оставить арест формально, даже не имея на это права на случай, если он снова понадобится. Например старые, долгоиграющие дела со сто раз приостановленным следствием и туманной судебной перспективой, но по которым арестовано много всего, в том числе земельные участки. Подписать постановление об отмене (снятии) ареста как-то страшновато, вдруг следствие еще когда-нибудь возобновится, а имуществом уже распорядятся, или просто кто-то косо посмотрит.

Еще интереснее ситуация, когда следователь-инициатор ареста имущества уже не работает в следственном подразделении, а дело преспокойно лежит и пылится в архиве. Кто должен подписать постановление о снятии ареста? Росреестру нужен документ за подписью того должностного лица, которое было инициатором ареста, либо руководителя следственного органа. Руководитель же добровольно такую ответственность на себя точно брать не захочет (не зря ведь он стал руководителем), а игры с принятием уголовного дела к производству новым следователем Росреестр вообще не интересуют. Проще говоря, все боятся, и никто не хочет брать на себя ответственность.

Что делаем в таком случае?

Этап 1. Разведка боем: получаем выписку из ЕГРН

Первым делом заказываем свежую выписку. Можно через сайт Росреестра, Госуслуги или МФЦ. В выписке ищем врага: кем наложен арест, когда, на какой срок. Если срок не указан — это плохо, придется искать судебное решение.

Этап 2. Запрос к следователю

Пишем адвокатский запрос лицу, в производстве которого находилось дело. Цель — получить подтверждение, что срок истек и не продлевался. Следователь может ответить быстро, а может и не ответить. Если не ответил — не беда, переходим к следующему этапу.

Этап 3. Ходатайство: требуем постановление о снятии (отмене) ареста

Если следствие еще идет (уголовное дело в производстве), подаем ходатайство следователю. Если дело в суде — в суд. В ходатайстве ссылаемся на ч. 9 ст. 115 УПК РФ и позицию КС РФ. Указываем, что срок истек, продления не было, арест прекратился.

Этап 4. Жалоба: если следователь упрямится

Если следователь молчит или отказывает, жалуемся в порядке ст. 125 УПК РФ. Постановление Пленума ВС РФ № 1 от 10.02.2009 нам в помощь: бездействие обжалуется, суд может обязать устранить нарушения (обращаемся в районный суд по месту нахождения органа расследования и просим обязать должностное лицо следственного органа вынести постановление об отмене ареста и направить его в Росреестр).

Этап 5. Штурм Росреестра (с документом или без)

Если получили постановление о снятии ареста — несем в Росреестр. По ч. 4 ст. 16 Закона № 218-ФЗ, снять должны за три рабочих дня. Легко и быстро. Если постановления нет, но срок истек, можно попробовать подать заявление в Росреестр с приложением судебного акта о наложении ареста и доказательствами, что срок не продлевался. Но будьте готовы к отказу. Росреестр — не суд, он риски не любит.

Этап 6. Тяжелая артиллерия: иск о признании обременения отсутствующим

Идем в суд с иском к Росреестру (по месту нахождения органа). Просим признать обременение отсутствующим. Решение суда — основание для погашения записи.

Ситуация, когда срок ареста истек, а запись в ЕГРН осталась, — это классический пример бюрократического ступора. Даже если следователь уже забыл, как выглядит уголовное дело, а Росреестр упорно делает вид, что не понимает намёков, у нас есть закон и суд. А если есть закон и суд — значит, есть и возможность восстановить законные права.