В поисках правды гражданин, как рыба об лед, бьется лбом о двери чиновничьих коридоров. Но правды так и не находит. Белое вдруг становится черным, а черное — белым.
25 марта 2013 г. в доме моего доверителя произошел пожар, по факту которого 04 апреля 2013 г. государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору дознаватель Комиссаров В.И. вынес постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.
Согласно вынесенному постановлению, дознаватель Комиссаров В.И. на основании осмотра места происшествия, объяснений очевидцев сделал вывод о том, что возгорание произошло в результате воспламенения золы, лежащей в металлической тележке, стоящей на участке соседки моего доверителя рядом со стеной веранды, что является нарушением требований п. 85 Правил противопожарного режима в РФ, согласно которому «Зола и шлак, выгребаемые из топок, должны быть залиты и удалены в специально отведенное место».
Установленные в ходе проверки сообщения о преступлении обстоятельства содержали признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.4 Кодекса РФ об АП.
Однако привлекать соседку к административной ответственности никто не торопился. Поэтому мною было подготовлено заявление в инспекцию пожарного надзора на имя дознавателя Комиссарова В.И. о привлечении соседки к административной ответственности.
На данное заявление был получен письменный ответ за подписью Главного государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору П.Ф. Петрова. В указанном ответе Главный государственный инспектор г. Кемерово по пожарному надзору П.Ф. Петров указал, что «старший дознаватель Комиссаров В.П. счел НЕЦЕЛЕСООБРАЗНЫМ привлекать гр.Шалашову В.П., т.е. соседку, к административной ответственности и что Шалашова В.П. своими неумышленными действиями, приведшими к пожару, нанесла себе значительный ущерб». При прочтении данного ответа сразу вспомнились немая сцена из комедии «Ревизор» и слово «финиш».
При моем ознакомлении с материалом об отказе в возбуждении уголовного дела был обнаружен рапорт дознавателя Комиссарова В.И. от 04 апреля 2013 г., согласно которому он, дознаватель Комисаров В.И., доводит до сведения Начальника ОНД Петрова П.Ф.,«что в результате проверки по пожару… установлено, что причиной пожара явилось нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей. Виновное в пожаре лицо – собственник кв. № 1 гр. Шалашова В.П….».Тем временем вынесенное дознавателем Комиссаровым В.И. постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 04 апреля 2013 г. было отменено прокуратурой, а материал направлен на доп. проверку. Также прокуратурой дано указание: причину отказа в привлечении Шалашовой В.П. к административной ответственности оформить в соответствии с требованиями административного законодательства.
17 июня 2013 г. дознавателем Комиссаровым В.И. вновь вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту пожара. Согласно вынесенному постановлению дознаватель Комиссаров В.И. на основании осмотра места происшествия, объяснений очевидцев, технического заключения, снова сделал все тот же вывод о причине возгорания.
Кроме того, 17 июня 2013 г. дознавателем Комисаровым В.И. вынесено постановление № 8 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Шалашовой В.П. На данное постановление мною была подана жалоба Главному государственному инспектору г. Кемерово по пожарному надзору Петрову П.Ф.
24 июля 2013 г. решением заместителя главного государственного инспектора г.Кемерово по пожарному надзору Перминовой Н.А. жалоба была оставлена без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения. Не согласившись с явно незаконным постановлением и решением по результату рассмотрения жалобы я и мой доверитель обжаловали постановление и вынесенное по жалобе решение в суд.
Жалобу суд удовлетворил, незаконные акты отменил, материал направил на новое рассмотрение пожарному дознавателю. Однако 20 ноября 2013 г. дознавателем Комисаровым В.И. было вновь вынесено постановление № 11 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в котором дознаватель пришел к совершенно иным выводам, чем ранее:
ДОЗНАВАТЕЛЕМ КОМИССАРОВЫМ В.И. ОКАЗАЛОСЬ НЕ УСТАНОВЛЕНЫМ НЕ ТОЛЬКО НАЛИЧИЕ НАРУШЕНИЯ П. 85 ПРАВИЛ ПРОТИВОПОЖАРНОГО РЕЖИМА, НО И ПОСТАВЛЕНО ПОД СОМНЕНИЕ НАЛИЧИЕ В ТЕЛЕЖКЕ ЗОЛЫ.
Несостоятельность выводов и игра дознавателя Комиссарова В.И. в одни ворота не вызывали сомнения.
При проведении административного расследования и вынесении постановления о прекращении административного дела дознавателем не был опрошен в качестве свидетеля сотрудник пожарной части Трофименко Р.С., чьи объяснения, взяты дознавателем из материала об отказе в возбуждении уголовного дела и поставлены под сомнение в части наличия золы в тележке по причине плохой освещенности места пожара.
Также при проведении административного расследования и вынесении постановления о прекращении административного дела дознавателем не был опрошен свидетель Щапов Н.Н., чьи объяснения также взяты дознавателем из материала об отказе в возбуждении уголовного дела и поставлены под сомнение.
Дознаватель не оценил противоречия в показаниях соседки Шалашовой В.П., показавшей, что «печь накануне пожара не топили», и свидетеля Мальготы Е.А. – её сына, показавшего, что «днем печь топили, золу из печи выносил Я днем».Дознаватель не оценил показания моего доверителя от 28 марта 2013 г. в той части, что Н.Е.В. видел под опрокинутой тележкой золу.
Дознаватель указал на то обстоятельство, что на момент осмотра места происшествия тележка была опрокинута и находилась около дома на расстоянии 1,5 метра, при этом ставя в постановлении ВОСКЛИЦАТЕЛЬНЫЙ знак. Какой вывод сделал из данного обстоятельства дознаватель, осталось неведомым.
Расположение перевернутой тележки в 1,5 метрах от дома не казалось мне каким-либо противоречием, поскольку сотрудник пожарной части Трофименко Р.С. в своих объяснениях указывал на то, что тележку переворачивали. Логично, что при перевороте предмета последний смешается в сторону относительно своего первоначального местоположения.
Также дознаватель указал на отсутствие в техническом заключении сведений о наличии или отсутствии в тележке горючих материалов.
Ставя под сомнение взятые из отказного материала показания Щапова Н.Н., не опрошенного при производстве административного расследования, дознаватель также утверждает, что зола не является горючим материалом и гореть открытым пламенем не может.
Однако дознаватель не принял во внимание то, что по определению горючим материалом является вещество, способное к взаимодействию с окислителем (кислородом) в режиме горения.
Таким горючим материалом вполне могла являться деревянная стена дома, загоревшаяся под воздействием температуры золы, находящейся в тележке, расположенной около дома, либо выброшенный в тележку мусор.
При рассмотрении административного дела и вынесении постановления дознавателем оставлены без внимания доказательства, содержащие сведения о причинах пожара, Акт о пожаре, заявление командира отделения ПЧ-18 Лотошинского Д.И., который в рамках административного дела опрошен не был.
Большой вопрос вызывало то обстоятельство, как же дознаватель мог запамятовать о своем рапорте, согласно которому, как было указано выше, дознаватель Комиссаров В.И. довел до сведения своего начальника, «что в результате проверки по пожару… установлено: причиной пожара явилось нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации печей. Виновное в пожаре лицо – собственник кв. № 1 гр. Шалашова В.П…».Жителям частных домов с печным отоплением доподлинно известно, что расположение (высыпание, наличие) возле дома неостывшей золы ведет к пожару. Данная информация является общеизвестной. Однако пожарному дознавателю Комиссарову В.И., судя по всему, с какого-то момента данная информация стала не ведома.
Осознав бесперспективность процессуального общения с отделом пожарного надзора, было принято решение предъявить иск в суд и бремя доказывания возложить на себя. В ходе судебного разбирательства дела в качестве свидетелей были допрошены сотрудники пожарной части, принимавшие непосредственное участие в тушении пожара, соседи.
Оказалось, что обстоятельства пожара свидетели помнили достаточно хорошо. Свидетели подтвердили и наличие золы в тележке на участке соседки, и ее расположение в непосредственной близи к дому, и на возможность возгорания.
Символично, но спустя ровно год, 25 марта 2014 г. исковые требования моего доверителя были удовлетворены: суд взыскал с ответчика сумму причиненного ущерба.
Небезынтересен и тот факт, что 25 сентября 2013 г. приговором Заводского районного суда г.Кемерово гражданка Шалашова В.П. была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 30 УК РФ, ч. 3 п. б ст. 228.1 УК РФ, за которое последней назначено уголовное наказание, не связанное с реальным лишением свободы.
Учитывая требования нормы ст. 73 УПК РФ, очевидно, что факт привлечения Шалашовой В.П. к административной ответственности мог бы существенно повлиять на назначение судом уголовного наказания.
Здесь возникает главный для меня вопрос: почему вместо исполнения возложенных на дознавателя Комиссарова В.И. должностных обязанностей по привлечению виновника пожара к административной ответственности, надлежащего расследования административного дела последний по сути занимался выгораживанием виновника и противостоянием с потерпевшим?
Возникает и другой вопрос: почему начальствующий состав пожарного надзора в лице Главного государственного инспектора г. Кемерово по пожарному надзору П.Ф. Петрова и его заместителя Перминовой Н.А. вместо дачи наставлений своему подчиненному, вместо отмены незаконного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 8 от 17 июня 2013 г. занимались по сути служебным попустительством?
Ответы на эти вопросы у меня конечно же имеются, но предположения и догадки к делу не пришьешь, а политкорректность нынче в моде.