Назначение досрочной пенсии – популярные причины отказа ПФР, успешное обжалование отказа

Текст ниже – фактически готовая инструкция по досудебной подготовке, составлению правовой позиции для искового заявления в суд и советы по поведению, действиям в судебном процессе.

Не будем вдаваться в детали каждой профессии, например, про отличия зачёта спец.стажа для учителя в школе и педагога доп.образования – профессий много, по каждой можно набрать ещё на пять страниц нюансов.

Это общая канва, для базового понимания ситуации и «куда идти, на что смотреть»

Наш Пенсионный фонд очень любит отказывать в назначении досрочной пенсии всем «льготникам» — то условия работы были недостаточно тяжёлые, то часть специального стажа не засчитают или «в 93 году ваш работодатель не платил взносы, поэтому мы вам ничего не дадим».

Единственное, что меня радует – наши люди не готовы терпеть отказ в досрочной пенсии. Ведь это именно то, чего ждут годами, иногда даже с момента выбора профессии! Вот почти что угодно может стерпеть и простить государству обыватель, но за пенсию все готовы идти в бой. :)

 В самом упрощённом смысле, есть две категории профессий которым положена досрочная пенсия – тяжёлые, вредные условия труда («список 1 и 2») и «постановление 781». В «постановление» входят профессии педагога, спасателя, врача и некоторые другие.

Дополнительное условие, ускоряющее выход на пенсию – проживание или работа на территории подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Сначала про радиацию, так как это коротко и просто:

Согласно ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в п.8 части первой статьи 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Вот так, на ровном месте, можно досрочно выйти на пенсию раньше на несколько лет. Эта льгота суммируется со спец.стажем, либо может применяться отдельно для человека с «обычной», не льготной профессией. 

Что с основной льготой – специальный стаж связанным с профессией?

Для специальностей из «Постановление 781» нужно, чтобы будущий пенсионер работал на полную ставку, и, конечно, чтобы название профессии соответствовало (буква в букву!) названию из списка в этом постановлении.

 Если вдруг вы совмещали две должности и по простоте нравов 30 лет назад вам так и написали в трудовую «воспитатель по физкультуре и тренер по футболу» -  ПФР с радостью уцепится за возможность отказать и не засчитает вам этот период работы как льготный (специальный) стаж. Хотя, 99% что в суде можно будет успешно оспорить такой отказ.

Это как раз тот самый «формальный» подход за который пенсионный фонд ругают и в судах, и в органах власти (но ПФР продолжает так поступать). 

Касательно работы на полную ставку – стоит поискать нормативные документы по количеству часов в неделю для вашей профессии. Например, для педагогов есть различия в два раза (по часам в неделю) в зависимости от предмета и обязанностей. На счёт этого в ПФР тоже любят навешать лапши доверчивым гражданам.

Отдельная «фишка» в мегаполисах с объединением школы-музыкалки-кружков в один большой учебный центр. Это тоже может быть лишним плюсиком для правовой позиции в суде (надо смотреть что за педагог, что за образовательное учреждение).

Кстати, ещё для педагогов (воспитателей и т.д.) важно наличие лицензии (раньше называлось аккредитацией) у образовательного учреждения. Даже если это какое-то частное заведение, но у него есть лицензия на образовательную деятельность – поздравляю, стаж будет засчитан в льготный! Если пенсионный откажет, то в суде справедливость будет восстановлена.

Для людей, работавших в тяжёлых или вредных условиях труда («Список 1 и 2») есть свои нюансы, которые необходимо доказать (скорее всего в суде, потому что пенсионному фонду это до лампочки):

1. Вы работали именно в нужной должности – это снова про записи в трудовой книжке, если вдруг должность не идеально повторяет название профессии из списков 1, 2;
2. Вы работали полный день;
3. Сумма двух предыдущих пунктов – вы выполняли именно тяжёлую работу или находились во вредных условиях;

Последний пункт звучит немного странно, да? Однако это очень популярная «отмазка» пенсионного фонда для будущих пенсионеров:

 Например, человек работал кровельщиком по мягкой (рулонной) кровле и… попробуйте угадать причину отказа засчитать специальный стаж?

Пенсионный сослался на то что по строительным нормативам, подобные кровли делают (кладут) только до минус 20 градусов, поэтому с ноября по апрель каждого года они вычли из стажа! Хорошо бы использовать фантазию этих людей, да в мирных целях…

Думаю, каждый из нас понимает, что девиз любой фирмы «сотрудник не должен простаивать» и дело мастеру всегда найдут. Между прочим, даже если строительство шло с нарушениями каких-либо норм – это не вина работяги и не повод отказать в зачёте периода работы. Человек честно отработал это время? Да! Так что извольте зачесть в спец.стаж или мы идём в суд (точнее, в суде и засчитают).

 То есть, для работников по «вредности» надо доказать, что ты делал (даже если запись в трудовой не совпадает с названием из списка 1, 2) или в каких условиях ты трудился – например, в условиях повышенных вибраций, температуры. 

Как и чем можно доказать всё о чём говорили выше?

• Свидетели – по два человека с каждой работы (организации), где вам не зачли льготный стаж. У них обязательно должно быть подтверждение, что их годы работы пересекались с вашим периодом работы в этой фирме;
• Сертификаты, удостоверения, свидетельства о повышении квалификации или о допуске к таким-то работам;
• Различные выписки из личного дела, справки уточняющие характер работы, архивные справки и копии личных дел/приказов;

Как правило, на больших предприятиях были свои архивы, которые до сих пор хранятся + часть сведений отправлялась в городские архивные службы. То есть, нужно сделать запрос и туда, и туда.

В зависимости от политики руководства предприятий, от личного характера кадровиков – где-то увольняющимся могут выдать полный набор справок и это сэкономит вам месяц-два времени на запрос документов.

Во время судебного процесса может зайти речь о проведении «экспертизы условий труда на соответствие такой-то профессии из списка 1, 2». Эта экспертиза проводится гос.учреждениями в сфере труда на основании материалов дела (приобщённые справки, объяснения свидетелей).

Вещь неоднозначная: если не обложиться килограммом справок/объяснений свидетелей уточняющих характер работы по каждому спорному периоду – есть вероятность, что эксперт даст ответ «невозможно однозначно установить характер и условия труда» и после этого шансы на победу в суде уменьшаются. 

Как себя ведёт Пенсионный фонд в суде? Как правило, возражает до последнего или, если всё очевидно и не получилось навешать лапши доверчивому человеку – молча ждёт решения суда. После решения, в 99% случаев подают апелляционную жалобу для затягивания вступления в силу, а с приходом сплошной кассации стали обжаловать все решения ещё и в кассационном порядке.

Иногда, буквально в паре «мелких» судов райцентров, встречал удивительное единодушие между представителями ПФР и судьями. Доходило даже до того, что из пенсионного дела пропадали оригиналы некоторых справок подтверждающих условия труда и суд «верил» что их не было.

Если с первой же встречи ясно, что состязание не совсем равноправное – обязательно надо озаботиться как и чем вы сможете поймать представителя ПФР на обмане. Как правило, после этого суд вспоминает о том что он беспристрастный и дальше всё идет как и должно быть.

И «бонус» для дочитавших до конца (хотя опытные юристы это знают по своей практике) – срок давности для обжалования отказа ПФР составляет 3 года, общий срок по ГК РФ, а не три месяца в порядке обжалования по КАС РФ.

Для меня было удивительно, что частенько людям говорят «у вас срок обжалования всего три месяца». И кто это говорит? Юристы к которым идут за помощью! Между прочим, если заново подать заявление в пенсионный – вы будете обжаловать последний отказ, таким образом теряется несколько месяцев пенсии.

От себя скажу, что Пенсионный фонд так жадничает деньги, словно наши люди у него их выпрашивают, а не требуют честно заработанные пенсии или льготы. Считаю, что это один из самых заметных показателей плохого отношения чиновников (государства) к своим гражданам.

Словом, не одобряю и всегда с большим удовольствием участвую в обжаловании отказов в назначении досрочной пенсии.

P.S. У публикации в данном разделе есть требование о размещении процессуальных документов.  Моя «инструкция» достаточно общая, поэтому прикрепляю общедоступный текст с сайта суда на одно решение из пенсионных дел и исходное исковое написанное мной.

В приложении пример дела, когда мы заранее собрали максимальное количество бумаг и клиент сэкономил оплате на выезда адвоката в суд (да и сам не терял время на ожидание в коридоре) – качественная подготовка ДО подачи иска позволяет провернуть подобный фокус.

Отдельно отмечу, что с неявкой судебное заседание нужно быть очень осторожным и не баловаться «потому что лень». Это всегда риск, не повторяйте в домашних условиях.