Административное выдворение. Защита прав иностранного гражданина

Российская Федерация всегда была открыта к трудовым мигрантам из государств Центральной Азии. Прежде всего, это обусловлено принадлежностью этих государств к постсоветскому пространству, и недорогой рабочей силой, хотя, сейчас это уже далеко не так.

Используя эти возможности, мигранты без всяких на то трудностей приезжают в Россию, при этом, не всегда легализуют свое положение. что влечет за собой негативные последствия, начиная от неуплаты налогов, и заканчивая совершением преступлений. С недавнего времени, правоохранительные органы ведут ожесточенную борьбу с нелегальными мигрантами. Результатом такой борьбы становится административное выдворение из Российской Федерации. При этом, само принятие решения об административном выдворении упрощено, полномочия по принятию таких решений в соответствии с Федеральным законом № 248-ФЗ от 08.08.2024 переданы правоохранительным органам, раньше такие решения принимал исключительно суд.

Очень часто необоснованному административному выдворению подлежат и те, кто находится на территории Российской Федерации абсолютно легально, имеет регистрацию, место жительства, работает, уплачивает налоги, и т.д.  

Так, недавно ко мне обратились за оказанием юридической помощи гражданке Узбекистана, которую при проверке документов на улице задержали за нарушение правил миграционного учета, а именно за то, что у нее не было временной регистрации, как это следует из ст. ст. 20, 21, 22 ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон). В этот же день, начальник полиции вынес постановление о признании ее виновной в совершении административного правонарушения,  предусмотренного ч.5 ст. 18.8 КОАП РФ, и назначил административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан №1 ГУ МВД  России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ЦВСИГ).

Приняв поручение, я немедленно выехал в отдел полиции, получил все необходимые документы, изучил их, в результате чего установил, что уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания было подано в орган миграционного учета своевременно, в течение 7 рабочих дней со дня ее прибытия в место пребывания в соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона. Уведомление было подано через портал Госуслуги принимающей стороной, то есть, собственником жилого помещения, но по независящим от них причинам уведомление не было обработано органом миграционного учета.

Это обстоятельство должностным лицом, вынесшим постановление не было проверено, соответственно при принятии постановления не было учтено.

Позиция же другой стороны существенным образом подкреплялась частью 7 ст.21 Закона, где указано, что подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, подведомственным предприятием, уполномоченной организацией, гостиницей, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отрывная часть указанного уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета.

Таким образом, с одной стороны, мой доверитель, и равным образом принимающая сторона  приняли все меры по соблюдению правил миграционного учета, подав уведомление о прибытии в орган миграционного учета, с другой стороны, подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, чего у моего доверителя не было.

В этой связи, мне предстояло убедить суд в том, что мой доверитель совершил все необходимые действия для соблюдения правил миграционного учета, а отсутствие отметки на отрывной части бланка уведомления, является следствием бездействия органов миграционного учета.  Положение моего доверителя усугублялось еще и тем, что вменяемое административное правонарушение, является повторным.

Выслушав мою позицию, суд отменил постановление об административном выдворении, и отправил дело на новое рассмотрение в отдел полиции, где его в дальнейшем благополучно «похоронили».

Вечером же, мой доверитель был освобожден из Центра временного содержания иностранных граждан.

В заключение хочется отметить, что права иностранных граждан при такой категории дел едва соблюдаются, многие содержатся в ЦВСИГ и вовсе без санкции суда. Наличие адвоката, как показывает этот пример, увеличивает шансы на положительный исход дела.

 Адвокат Беляев Максим Юрьеьвич

Тел. +7 981 688 26 67