Я благодарен коллегам, которые время от времени поднимают те или иные аспекты этой большой и серьезной темы, я непременно участвовал в обсуждении в виде возможно едких комментариев, сегодня решил сам выступить в роли автора статьи, и получить едкие комментарии коллег, но чтобы не угасла данная тема под толстым слоем интересов суда, прокурора и следователя (дознавателя).
Надо признать тот факт, что проблема бесплатной (безвозмездной) правовой помощи появилась сразу же как стало применяться право. При этом, в те еще славные времена Древней Греции и Рима, да и позднее защитники в основной своей массе были безвозмездными и работали, так скажем, вдохновенно и мечтательно во имя светлых идеалов своих времен и народов.
Но по мере развития права, которое стало отраслью человеческой жизнедеятельности, все стало проще и страшнее и всех участников уголовного судопроизводства (одних раньше, других позднее) поставили на деньги. Поэтому защитник стал такой же функцией от государства, но только за счет граждан и не граждан. Поскольку гражданин гражданину рознь и, если одни могли себе позволить даже пару защитников, то всегда были, есть и будут те, кто не в состоянии позволить себе и за свой счет даже одного защитника.
А как же защитники, как же профессиональное сообщество защитников реагирует на чаяния нуждающихся граждан? Во все времена по разному, в разных странах со своими особенностями.
Можно не ходить далеко и привести примеры, когда светила юриспруденции, уважаемые люди царской России БЕЗМОЗМЕЗДНО защищали и представляли интересы простых граждан России. Так, например всем известный Керенский БЕЗВОЗМЕЗНО защищал права и интересы простых рабочих Путиловского завода, были и довольно известные юристы (например Каминская), которые БЕЗВОЗМЕЗДНО защищали граждан несогласных с Советской властью, которых высылали и лишали Родины, сажали в спец. колонии, закрывали в психиатрических больницах, да мало ли… способов у власти уничтожить своего ГРАЖДАНИНА. А вот сегодня, я к сожалению не увидел МЭТРОВ столичной юриспруденции в БЕЗВОЗМЕЗДНОЙ защите участников так называемого «болотного дела».
Современные, цивилизованные, да и нецивилизованные государства чтобы не нарушать правила игры, которые сами и создали себе в своих интересах, чтобы соблюсти хорошую мину при плохой игре, считали необходимым позаботиться о «сирых и убогих» (которых сами и создали, оправдываясь, что неравенство заложено изначально в человеческой природе) и создают механизмы для реализации права на получение квалифицированной юридической помощи за счет государства и, здесь более всего, как я считаю, преуспели Соединенные Штаты Америки, чей большой опыт я и буду пропагандировать в заключении моей статьи.
Теперь по теме, я прилагаю к статье два документа, поэтому речь пойдет вокруг них. Защита по назначению следователя, прокурора, суда вчера, то есть в 90-х годах 20 века. Многие наверное помнят, что тогда работы не стало, стояли фабрики, заводы, рушились предприятия и организации, распадались коллективные хозяйства (колхозы), зарплату бюджетникам не платили от полу-года и более, работы кроме, как в бюджете не стало.
Нестабильность в стране привела к всплеску преступности. Граждане, которые подвергались уголовному преследованию платили кто заемными денежными средствами, кто продавал свое имущество, кто расплачивался трудами своего натурального хозяйства, но и была категория граждан, кто не мог позволить себе не первое, ни второе, ни третье, но нуждался в защитнике за счет государства.
В те годы, поскольку Родина распалась, денег на всех не хватало, то говорить о расходах на «преступников» было не модно. Государство денег на оплату защитников не выделяло, адвокаты энтузиазмом не пылали и их можно было понять, но право на бесплатную (за счет государства) квалифицированную юридическую помощь никто не отменял.
И тогда данный вопрос остро встал в прокуратуре, что делать, когда обвинитель в процессе есть, суд на месте, право на защитника у подсудимого есть, а защитника (получалось БЕЗВОЗМЕЗДНОГО) днем с огнем не найти. И как только появлялся неимущий правонарушитель адвокаты исчезали: кто уехал далеко, кто остался близко, но его не найти, кто пил, кто болел, да мало ли причин… Проблема: ни допросить, ни обвинение предъявить, ни дело в суд направить, — правосудие начинало буксовать.
И тогда прокурор объявлял о проведении координационного совещания на котором данный вопрос обсуждался с участием прокурора, судей и руководителей адвокатских образований и начальником милиции. Прокурор, судья, начальник милиции обращались к руководителям адвокатских образованием с вопросом: «Ау, где Вы защитники? Где Ваши принципы, где ваша помощь, как с долгом перед обществом?» В ответ защитники возражали: «Бесплатный (рабский) труд в России отменен еще при царе-батюшке». Вот такой примерно диалог был в течении всех 90-х годов 20 века между коллегами по юриспруденции.
Но надо отдать должное руководителям адвокатских образований, которые все же установили график дежурств и убедили адвокатов защищать БЕЗВОЗМЕЗДНО, пока страна боролась с трудностями, которые сами для себя и для нас создали «слуги народа». Вот тогда-то, я так понимаю и появились так называемые БЕСПЛАТНЫЕ защитники (потому, что они действительно в течении ряда лет защищали граждан своей страны БЕЗВОЗМЕЗДНО, за счет себя, своей семьи) и график дежурств в том виде, с которым все мы сейчас и боремся.
В качестве подтверждения изложенного прилагаю документ №1 (протокол координационного совещания при прокуроре района). Предлагаю ознакомиться с документом № 2 (выписка из протокола судебного заседания в которм защиту осуществлял коллега по назначению) и все станет ясно, как обстоят дела с защитой по назначению сегодня, только разница со «вчера» в том, что данная категория защитников получает за это денежное вознаграждение за счет государства.
Существующая сложившаяся система оказания бесплатной юридической помощи в ходе уголовного судопроизводства полагаю по своей сути порочная и формальная, игнорирует и противоречит конституционным правам и свободам, принципам уголовного материального и процессуального права, поэтому она не имеет права на существование в будущем.
Защита граждан в ходе уголовного судопроизводства завтра (я не ошибся, никакой защиты по назначению следователя или прокурора завтра не должно быть) должна строится как ранее в Советском Союзе через юридические консультации, либо как у наших друзей в Америке. Я не буду изобретать велосипед и сошлюсь в популярном виде на опыт США, в которых созданы государственные бюро защиты и которые финансируются из федерального бюджета.
Именно сюда направляются федеральные деньги для защиты нуждающихся, именно сюда обращаются органы осуществляющие уголовное преследование с заявками на защитника за счет государства, именно здесь руководитель бюро назначет защитника, который способен добросовестно и исходя из своего жизненного опыта и своей практики оказать максимально сильную защиту гражданина по тому или иному делу.
Именно руководитель бюро принимает работу и выносит решение об адекватной оплате труда назначенного защитника. Государственные бюро защиты с адвокатами работающими в них и специализируются на защите за счет государства, на защите малоимущих граждан и не граждан.
Поскольку статья не научная, не претендует на истину в последней инстанции, то я позволил себе затронуть сразу несколько тем, обозначить ряд проблем и поверхностно по ним пробежаться, но в обоснование своей позиции прикладываю два документа из практики работы. Прошу строго не судить, возможно я не прав, но куда деть документы…