Административный истец: Николаев Андрей Юрьевич,
_________ г/рождения, имеющий высшее юридическое образование, проживающий по адресу:________________________________________________________________
т. 8 901 5437518
являющийся адвокатом, внесенным в реестр адвокатов Московской области за № 50/2065
удостоверение адвоката № 2230,
выданное 16 декабря 2002 года Главным управлением юстиции по Московской области.
Административный ответчик: Министерство юстиции Российской Федерации
119991, ГСП-1, город Москва, улица Житная, дом 14. Телефон: (495) 994-93-55
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ
(о признании незаконным нормативного правового акта)
Министерством юстиции Российской Федерации (далее — Минюст России), являющегося федеральным органом исполнительной власти, Приказом от 14.12.2016 г. за № 288 утверждены Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса (далее — Требования). Считаю данные Требования не соответствуютнормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также, поскольку я, как адвокат, являюсь субъектом отношений, регулируемых этими Требованиями, в оспариваемой части они нарушают мои права, свободы и законные интересы, поскольку:
1. в п/п. 5 п. 5 Требований, среди обязательных реквизитов адвокатского запроса, указано на необходимость указывать в нем реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения),, а в п.12, при указании на запрашиваемые сведения, в том числе содержащиеся в справках, характеристиках и иных документах; при необходимости — обоснование получения запрашиваемых сведений.
Между тем, согласно п.1 ст. 8 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — ФЗ «Об адвокатской деятельности...»), содержащей в себе понятие «адвокатской тайны», указано, что к адвокатской тайне относятся любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.
Поскольку обязательным основанием для оказания юридической помощи является соглашение, заключаемое между адвокатом и его доверителем в порядке ст. (за изъятиями, прямо установленных законом), реквизиты такого соглашения, также, относятся к предмету адвокатской тайны.
Признание и обеспечение со стороны государства конфиденциального характера любых сношений и консультаций между юристами и их клиентами в рамках их профессиональных отношений провозглашаются Основными принципами, касающимися роли юристов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, проходившим в августе — сентябре 1990 года).
Поэтому считаю п/п. 5 п. 5 Требований в части обязательного указания в адвокатском запросе реквизиты соглашения об оказании юридической помощи, либо ордера, либо доверенности (номер, дата выдачи ордера, либо доверенности, либо дата заключения соглашения), незаконным.
2. в п/п.11 п. 5 Требований содержится указание на раскрытие фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица или полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат. Процессуальное положение лица, в чьих интересах действует адвокат, номер дела (последние — при участии адвоката в конституционном, гражданском, арбитражном, уголовном или административном судопроизводстве, а также по делам об административных правонарушениях).
Право на неприкосновенность частной жизни (статья 23, часть 1, Конституции Российской Федерации) означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера.
В понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если она носит непротивоправный характер.
Кроме того, что, как указывалось выше, к адвокатской тайне относятся любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, в частности, фамилия, имя, отчество физического лица, а также полное (сокращенное) наименование юридического лица, в чьих интересах действует адвокат.
Персональные данные физического лица охраняются также Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — ФЗ «О персональных данных»). Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ «О персональных данных», под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).
Статьей 7 ФЗ «О персональных данных» предусмотрены случаи раскрытия оператором третьим лицам персональных данных: — с согласия субъекта персональных данных; — без согласия субъекта персональных данных в случае, предусмотренном федеральным законом.
При этом, из смысла п. 2 ст. 3 ФЗ «О персональных данных» не следует, что адвокат может являться оператором, т. е., лицом, организующим и (или) осуществляющим обработку персональных данных, а также определяющие цели и содержание обработки персональных данных.
Как прямо следует из (подп. 1 и 4 п. 1 ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности...», адвокат при осуществлении профессиональной деятельности обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами, соблюдать Кодекс профессиональной этики адвоката, при этом, согласно ч. 2 ст. 6 Кодекса профессиональной этики адвоката, соблюдение профессиональной тайны является безусловным приоритетом деятельности адвоката.
Следовательно, передача адвокатом третьим лицам информации, относящейся к личности доверителя — персональных данных физического лица, или полного (сокращенного) наименование юридического лица, является прямым нарушением требований ФЗ «Об адвокатской деятельности...», что может явиться основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности.
3. Содержащееся в п/п 12 п. 5 Требований указание на сообщение обоснования запрашиваемых сведений, во взаимосвязи с п/п. 5 п. 5 Требований, вступает в прямое противоречие с п. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности...», согласно которой никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (далее также — соглашение) для вступления адвоката в дело.
Указание на реквизиты соглашения, а также на обоснование запрашиваемых сведений, фактически влечет за собой раскрытие содержания соглашения на оказание юридической помощи, заключенное между адвокатом и его доверителем, а также, приводит к разглашению адвокатской тайны.
Обязательные требования к адвокатскому запросу установленные Приказом от 14.12.2016 г. за № 288 Минюста, прямо нарушают гарантии осуществления моей профессиональной деятельности, в частности, установленные п. 3 ст. 18 ФЗ «Об адвокатской деятельности...», согласно которому истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.
При этом, хотя и обязанность адвоката исполнять указания Минюста не следуют из содержания ст. 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности...», подача адвокатского запроса без учета Требований может повлечь за собой отказ в предоставлении запрашиваемой информации, поскольку, согласно п/п 2 п. 4 ст. 6.1. ФЗ «Об адвокатской деятельности...», в предоставлении адвокату запрашиваемых сведений может быть отказано, в частности, если нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке.
Кроме того, тот сознание того, что при направлении адвокатского запроса в рамках соглашения об оказании юридической помощи может быть нарушена адвокатская тайна, подрывает доверие ко мне, как к адвокату, что делает невозможным осуществление мной адвокатской деятельности.
На основании изложенного, и в соответствие со ст.ст. 208, 209 и п. 1 ч. 2 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
прошу:
1. Признать Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, утвержденные Приказом Министерства юстиции от 14.12.2016 г. за № 288, в части п/п. 5, 11 и 12 п. 5, не соответствующим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу — Федеральному закону от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 02.06.2016) «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также Федеральному закону от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» и не действующими со дня их принятия.
2. На основании ч. 5 ст. 125 и ст. 211 прошу принять меру предварительной защиты в виде запрета применения оспариваемых положений в отношении меня.
Приложения:
1. Копия удостоверения адвоката.
2.Копия Приказа Министерства юстиции РФ от 14.12.2016 г. за № 288 —на 7 листах.
3. Распечатки, подтверждающие отправку копий искового заявления с прилагаемыми материалами административному ответчику и прокурору.
4. Копия квитанции об оплате государственной пошлины.
А.Ю. Николаев