Иск о признании права пользования квартирой на условиях социального найма. МКП ЖКХ и Администрация г. Владимира. Решение Ленинского суда г. Владимира. ФГУП "РТРС" и ФГУП "ВГТРК". Как оформить квартиру, если правоустанавливающие документы отсутствуют.

Выиграли очередное дело в Ленинском районном суде г. Владимира по иску к Администрации г. Владимира, МКП «ЖКХ», ФГУП РТРС «Владимирский областной радиотелевизионный передающий центр».

 Дело оказалось весьма непростым и запутанным, впрочем, как и многие истории с «ведомственным» жильем. И так, по порядку. 

Обстоятельства дела

  Наш Доверитель работает  в филиале ФГУП «РТРС «Владимирский ОРТПЦ»,

 Между Филиалом РТРС «Владимирский ОРТПЦ» и нашим Доверителем (истцом)  заключен договор  о предоставлении ему как «Работнику Предприятия» и членам его семьи во временное пользование изолированного служебного помещения для проживания и контроля за работой аппаратуры ТП. 

 Истец и его семья проживают по указанному адресу, осуществляют постоянную оплату коммунальных услуг по указанному адресу, задолженность по оплате отсутствует.  

Советская предистория

10.12.1968 г. Исполнительным комитетом РСФСР Владимирского городского Совета депутатов трудящихся выдан ордер № 2058 на служебное помещение для трансформаторной подстанции Владимирского радиотрансляционного узла площадью 17 кв. м. на основании решения исполкома Владимирского горсовета от 11.11.1968 № 1060.  

В письме начальника ВГРТУ от 17.02.1981 г. указано, что«Служебное помещение… согласно договору передано Владимирскому ГРТУ под звуковую трансформаторную подстанцию и может быть заселено только техперсоналом предприятия для обслуживания и контроля за аппаратурой подстанции».  

Документы 90-х

Решением Малого Совета Владимирского областного совета народных депутатов № 187 от 16.07.1992 квартира № 34 по адресу: ..., была включена в реестр муниципальной собственности города Владимира.  

Согласно документам архива Владимирского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области,  сведения о зарегистрированных правах собственности на указанное жилое помещение за период до 01.03.1999 г. отсутствуют, сведения о переходе прав на указанное жилое помещение после 01.03.1999 г. по настоящее время  отсутствуют.

Также в реестре отсутствуют сведения о регистрации данной квартиры, в качестве служебного помещения.   Согласно выписке Управления муниципальным имуществом  администрации г. Владимира из реестра муниципальной собственности г. Владимира квартира по адресу:… числится в реестре за номером 8507, при этом статус служебности помещения, основания для исключения помещения из реестра  отсутствуют, балансодержатель: МКП «ЖКХ г.

Владимира».  

Начинаем оформлять документы...

 31.08.2015 г. истец  подал ответчику заявление о заключении договора социального найма

 08.09.2015 г.  в заключении договора социального найма по указанному адресу истцу было отказано.

 02.10.2015 г., истец совместно с женой подали ответчику еще одно заявление о заключении договора социального найма  

В заключении договора социального найма по указанному адресу истцу также было отказано.  

В обоснование отказов ответчик указал, что отсутствуют правовые основания для заключения договора, поскольку данное жилое помещение является служебным, включено в специализированный жилищный фонд.

 С данными отказами ответчика мы не согласились  и подали в суд.

Наша правовая позиция в суде.

 В соответствии со ст. 92 ЖК РФ
«1. К жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее — специализированные жилые помещения) относятся: 1) служебные жилые помещения; 2. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом».  

Согласно пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301,


государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и  жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.  

 Согласно статье 7 ФЗ от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» 
к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о  договоре социального найма
Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.  

 Тем не менее, исходя из аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.  

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.  

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений,  предоставленных по договорам социального найма (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первыйквартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного  Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г.).  

Таким образом, с момента вселения истцы имеют право пользования данной квартирой на условиях социального найма.

Позиция ответчиков в суде была невнятной. 

Результат.

Дело выиграно. Суд согласился с нашими доводами.

Отдельно нужно отметить адекватность и здравомыслие руководства и сотрудников Работодателя нашего Доверителя— ФГУП РТРС «Владимирский областной радиотелевизионный передающий центр».