Бетин Андрей и Борисов Геннадий заняли призовые первые места в своих весовых категориях на первенстве Европы среди инвалидов по слуху по греко-римской борьбе, проходившем в Тбилиси с 09.10.2015 по 17.10.2015.

Обращение за юридической помощью было вызвано тем, что за выдающиеся достижения в спорте была предусмотрена выплата.

Такая выплата была установлена ст.10 Закона Тамбовской области от 06.06.2014 г. №414-З «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области». 

Статья 10. Материальное  обеспечение лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта

1. В качестве материального обеспечения лиц, имеющих выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией в сфере физической культуры и спорта, проживающих на территории области, устанавливаются:

 1) ежемесячная денежная выплата на срок 4 года:

 10000 рублей — чемпионам и призерам Олимпийских игр, и их тренерам;

 10000 рублей — чемпионам Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр и их тренерам;

 2) ежемесячная денежная выплата:

 1000 рублей — спортсменам, имеющим звания «Заслуженный мастер спорта России», «Заслуженный мастер спорта СССР», «Мастер спорта России международного класса», «Мастер спорта СССР международного класса» по олимпийским, сурдлимпийским и паралимпийским видам спорта;

 3) единовременная денежная выплата:

 1250000 рублей — чемпионам Олимпийских Игр и их тренерам;

 1000000 рублей — призерам Олимпийских Игр и их тренерам;

 500000 рублей — чемпионам и призерам Чемпионатов мира и Европы по олимпийским видам спорта и их тренерам;

 500000 рублей — чемпионам и призерам Сурдлимпийских, Паралимпийских игр и их тренерам;

 250000 рублей — победителям и призерам Первенств мира и Европы по олимпийским видам спорта и их тренерам.

2. Спортсменам, имеющим звания «Заслуженный мастер спорта России», «Заслуженный мастер спорта СССР», «Мастер спорта России международного класса», «Мастер спорта СССР международного класса» по олимпийским, сурдлимпийским и паралимпийским видам спорта и их тренерам, и получающим трудовую пенсию по старости или досрочную трудовую пенсию по старости, предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей. 

В данном случае вопрос был поставлен о выплате по пункту 3 вышеуказанной статьи. Проблема была в том, что это были сурдлимпийские соревнования. Невозможно глухого спортсмена поставить на один борцовский ковёр с обычным спортсменом. Бороться они будут на равных, так физически их тела одинаковы, но вот подавать команды начала схватки, приостановки схватки, объявлять промежуточные результаты, и т.п. — невозможно, так как глухой спортсмен эти команды не услышит. По этой причине сурдлимпийские соревнования проводятся в особом режиме, звуковые сигналы отсутствуют, вся сигнализация световая или визуальная. Потому и сурдлимпийские игры выделяются полностью в отдельную область. Например, в лёгкой атлетике на начало забега подаётся сигнал спортивным пистолетом, а в сурдлимпийских играх такой сигнал подаётся светом.

Есть ещё одна проблема. Это проблема понятий «спорт», «вид спорта», «базовый вид спорта», «спортивная дисциплина».

Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в ст.2 определяет:

26) физическая культура — часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития;

12) спорт — сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним;

2) вид спорта — часть спорта, которая признана в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона обособленной сферой общественных отношений, имеющей соответствующие правила, утвержденные в установленном настоящим Федеральным законом порядке, среду занятий, используемый спортивный инвентарь (без учета защитных средств) и оборудование;

По совокупности указанных базовых определений получается, что физическая культура существует как отдельное явление, поскольку в самом определении «физическая культура» понятие «спорт» никак не названо и никак не фигурирует. «Спорт» также оказывается отдельным понятием, и, если в нём разобраться, то «спорт» оказывается совокупностью «видов спорта». А вот «вид спорта» возникает только тогда, когда он признан в соответствии с данным законом.

Кем признан?

В каких целях признан?

В каких пределах признан?

Ответ на эти вопросы даёт ст.21 Закона №329-ФЗ, чиновники Минспотртуризма РФ по своим собственным правилам признают видом спорта то или иное направление и включают его во Всероссийский реестр видов спорта. Одновременно надо войти в Единую всероссийскую спортивную классификацию.

Получается, что спортом Вы заниматься не можете, до той поры пока это дело не будет признано чиновниками. Это вообще не спорт. Никакого обучения, подготовки спортсменов, соревнований быть не может, так как это образовательная деятельность и спортивная деятельность — прокуратура запретит (и такие запреты были неоднократно). Физкультурой можете заниматься, но физического воспитания и развития не будет. Физическая подготовка наверняка будет объявлена физическим воспитанием и тоже последует запрет.

Что здесь не так?

В норме физическая культура является базой для человека при освоении им окружающего мира. Цивилизация развивается, виды физической активности специализируются, и физическая культура начинает выделять отдельные виды физической активности, например, человек, который хорошо плавает плохо стреляет и наоборот. Постепенно разделяется трудовая деятельность и подготовка к ней, в подготовке выделяются игровые, соревновательные виды подготовки. Соревновательные виды становятся популярными, зрелищными, формируются команды лиц, которые исключительно занимаются только такой деятельностью и таким образом эта деятельность тоже становится отдельной трудовой, а затем и профессиональной.

В итоге спорт возникает и развивается из жизненной необходимости заниматься той или иной деятельностью. Например, во время столетней войны король Англии Эдвард III добился того, что английские лучники с длинными луками легко уничтожали подразделения тяжеловооружённых конных рыцарей. Как он это сделал? В Англии народ традиционно соревновался в стрельбе из длинных луков, а король оказал протекцию этим соревнованиям, сделал их крайне массовыми. В результате практически всё мужское население стало профессиональными стрелками.

В настоящее время из лука не стреляют, но вид спорта остался.

Недавно признали компьютерный спорт. В рамках данного спорта люди соревнуются в различных компьютерных играх. Интересно то, что команды российских студентов не один год оказываются чемпионами мира по компьютерному спорту, где надо установить компьютерные сети, наладить работу самих компьютеров и компьютерных программ. Такой вид спорта более актуален, но он не признан и потому в России спортом вообще не является. Играть в игрушки — это спорт, а наладить компьютерное обеспечение, получается не спорт и не так важно. Равно как не является спортом практическая стрельба, тактическая стрельба, текбол, управленческая борьба. А вот кёрлинг признан общероссийским видом спорта, хотя он не массовый, но стал олимпийским и пришлось чиновникам у нас его признать, при том, что занимающихся этим видом спорта крайне мало.

В итоге проблема в том, что спорт в жизни призван развивать отдельные значимые направления деятельности, вплоть до применения и развития научно-технических достижений, чтобы победить в соревновательном процессе. Это развитие подстёгивает развитие самой цивилизации. Но в России это развитие определяют чиновники, и делается это бездарно (можно посетить сайт Минспорттурзма и посмотреть признанные виды спорта и спортивную классификацию).

Примечание: Вячеслав Александрович Фетисов был одно время министром спорта, на совещании в Правительстве РФ он сказал, что нужно развивать спорт, так как это означает развитие экономики и науки, прогресс в России. Его прям на совещании коллеги министры подняли на смех. Репортаж транслировался по телевидению и это показательный факт, который вскрывает сам характер мышления тех, кто нами правит.

Вот это регулирование и убивает естественное развитие спорта в России. Народ занимается новыми и удивительными соревнованиями, развивает то, что нужно в жизни. Однако, это развитие путается в рамках бюрократического «признаю/непризнаю», «спорт/неспорт», «накажу/помилую». Преодолеть это можно только одним способом — начать утверждать и развивать вид спорта «борьба с бюрократизмом».

Именно это бюрократическое понимание «видов спорта» и стало препятствием в данном деле. Суды неминуемо поддержали такое понимание вида спорта, раз оно включено в Закон. С точки зрения олимпийского движения Бетин Андрей и Борисов Геннадий победили в греко-римской борьбе, в олимпийском виде спорта, так как Олимпийская хартия признаёт видом спорта любое соревновательное направление, входящее в олимпийское движение. Но в российской системе «спорт глухих» является отдельным «видом спорта», олимпийские соревнования по «спорту глухих» не проводятся. Да, сурдлимпийские игры проводятся под эгидой олимпийского комитета, но в России это отдельная федерация и потому это никакие не олимпийские игры и не олимпийский вид спорта.

По делу сперва были предъявлено исковое заявление о признании незаконным отказа в назначении единовременной денежной выплаты за выдающиеся достижения в спорте, об обязании такую выплату сделать. В иске отказали, отказы были вплоть до Верховного Суда РФ.

Пока дело рассматривалось Закон Тамбовской области изменили, и в новой редакции включили сурдлимпийские виды спорта в перечень для назначения выплаты.

В этой ситуации подавать иск о признании старой редакции Закона недействительной не имело смысла, так как в этом иске прогнозируемо отказали бы, ведь Закон теперь изменён.

Потому в дальнейшем был предъявлен иск о взыскании вреда, причинённого применением старой, неправовой редакцией Закона.

Суды опять отказали, посчитав, что и старый Закон был правомерным и новый Закон правомерный.

Тот факт, что по старому Закону лица с ограниченными возможностями были поставлены в положение хуже, чем лица с полными возможностями, оказывается, не является дискриминацией.

А что это? Получается как в поговорке: «Было у матери два сына, один любимый, а другой инвалид». И это, выходит, правильно и законно, никакой дискриминации нет.

Остальное можно прочесть в прилагаемых документах. Они будут полезны не только с точки зрения спортивного права, но при восстановлении прав, нарушенных самим законодательством.

Результат борьбы тем не менее был положительным. Несмотря на то, что суды отказали в исках, удалось добиться изменения самого Закона и без всяких судов добровольно спортсменам была назначена ежемесячная выплата в размере 4 000 рублей.

Борцы знают, что смысл борьбы в самой борьбе — борьба не бывает бесполезной. Она и есть развитие. Будем считать, что Андрей Бетин и Геннадий Борисов стали родоначальниками нового вида спорта — «борьба с бюрократизмом». Предлагаю развивать это направление, сделать его всенародным и массовым.

адвокат Владислав Климушкин (город Тамбов).

Документы

Вы можете получить доступ к документам оформив подписку на PRO-аккаунт или приобрести индивидуальный доступ к нужному документу. Документы, к которым можно приобрести индивидуальный доступ помечены знаком ""

1.Протокол соревновани​я призовые места1.7 MB
2.Заявление на выплату​ и отказ1.1 MB
3.Исковое заявление об​жлование отказа в вы​плате589.5 KB
4.Возражения аминистра​ции области к иску о​б отказе в выплате871.2 KB
5.Возражения управлени​я физической культур​ы к иску об отказе в​ выплате1.5 MB
6.Возражения на Возраж​ения по иску об отка​зе в выплате398.8 KB
7.Решение первой инста​нции по обжалованию ​отказа в выплате2.9 MB
8.Апелляционная жалоба​ по отказу в выплате559.9 KB
9.Апелляционное опреде​ление по отказу в вы​плате396.9 KB
10.Кассационная жалоба ​по отказу в выплате567 KB
11.Кассационное определ​ение облсуда по отка​зу в выплате263.1 KB
12.Кассацационная жалоб​а в ВС РФ по отказу ​в выплате568.3 KB
13.Кассационное определ​ение ВС РФ по отказу​ в выплате264.2 KB
14.Изменение Закона Там​бовской области о по​ддержке спортсменов216.1 KB
15.Исковое заявление вз​ыскание вреда793.5 KB
16.Ходататайство о прим​енении законодательс​тва417.7 KB
17.Возражения администр​ации области по взыс​канию вреда755.3 KB
18.Возражения областной​ думы по взысканию в​реда1.2 MB
19.Возражения управлени​я физической культур​ы по взысканию вреда1.8 MB
20.Решение суда первой ​инстанции по взыскан​ию вреда180.7 KB
21.Апелляционная жалоба​ по взысканию вреда350.9 KB
22.Дополнение к апелляц​ионной жалобе по взы​сканию вреда450.1 KB
23.Апелляционное опреде​ление по взысканию в​реда170.9 KB
24.Кассационная жалоба ​по взысканию вреда412.8 KB
25.Кассационное определ​ение облсуда по взыс​канию вреда432.5 KB
26.Кассационная жалоба ​в ВС РФ по взысканию​ вреда429.2 KB
27.Кассационное определ​ение ВС РФ по взыска​нию вреда284.5 KB
28.Ответ секретариата Е​СПЧ о неприемлимости​ жалобы741.1 KB

Автор публикации

Адвокат Климушкин Владислав Александрович
Тамбов, Россия
Служу с 1992-го года, с 1995-го года адвокат. Всё время специализируюсь по хозяйственному праву. Остальное скажет практика, которую можно посмотреть на сайте.

Да 38 38

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Участники дискуссии: Морохин Иван, cygankov, Климушкин Владислав, fedorovskaya, Коробов Евгений, Ермоленко Андрей, Беляев Максим, Ротов Владимир, Матлис Софья, Пиляев Алексей, Хмелев Василий, Безуглов Александр
  • 17 Декабря 2021, 13:28 #

    Уважаемый Владислав Александрович, интересная практика, думаю многим она будет полезна.  Поздравляю вас и ваших доверителей. Результат достигнут и это главное!

    +6
    • 19 Декабря 2021, 13:20 #

      Уважаемый Андрей Владимирович, спасибо!
      Результат, на самом деле, странный. Сколько не смотрел на норму статьи, так и не понял по каким основаниям назначили выплату. 
      И раз прежняя редакция Закона была правильной, то зачем вдруг её поменяли?

      +1
  • 17 Декабря 2021, 23:31 #

    Уважаемый Владислав Александрович, предлагаю «борьбу с бюрократизмом» отнести к олимпийским видам спорта и начинать подготовку к Олимпиаде. Мы победим:)

    +4
  • 18 Декабря 2021, 05:47 #

    Уважаемый Владислав Александрович, очень полезная практика, имея отношение как к спорту так и к борьбе знаю не по наслышке, эти сильные волевые люди готовые схватиться с кем угодно, столкнувшись с бюрократизмом опускают руки. Вами проделан большой труд, для себя я уже нашёл в нём много полезного. Так что, поддержу и Софью Ароновну, начинаю готовиться к Олимпиаде! (muscle)

    +7
  • 18 Декабря 2021, 11:18 #

    Уважаемый Владислав Александрович, зная Вашу приязненность к спорту, от души поздравляю Вас и Ваших спортивных доверителей с отличным результатом и мастерским ходом по защите справедливости и прав спортсменов с ограниченными возможностями.
    Очень понравился разбор ситуации с азов понимания исходных данных и пробелов в праве! Спасибо за интересный анализ.(handshake)

    +7
    • 19 Декабря 2021, 13:26 #

      Уважаемый Владимир Михайлович, знаете, у меня до сих пор нервный смех, когда вижу плакаты на улицах с достижениями местных спортсменов. А при взгляде на срочно построенные при входах в разные здания пандусы для инвалидов у меня вообще странное чувство… (в здание они теперь попасть могут, только вот внутри им некуда двигаться).

      +2
      • 19 Декабря 2021, 15:05 #

        Уважаемый Владислав Александрович, если бы в обществе всё было в соответствии с законами справедливости, то ни адвокаты, ни юристы вообще бы никому не понадобились.

        +2
        • 19 Декабря 2021, 17:02 #

          Уважаемый Владимир Михайлович, думаю, что роль права будет только усиливаться, особенно, если будут усиливаться попытки устанавливать справедливость. Имманул Кант считал, что всегда, когда один человек живёт по соседству с другим найдётся повод для конфликта, потому возникает необходимость права.

          Анекдот:
          — Папа, а что такое суд?
          — Это место, где адвокат и прокурор борются за справедливость.
          — И справедливость всегда торжествует?
          — А как может торжествовать приз? Никто об этом еще никогда у неё не
          спрашивал.

          +1
  • 18 Декабря 2021, 11:24 #

    Уважаемый Владислав Александрович, согласен с коллегами, — очень интересное дело. По приобщенным материалам дела видна кропотливая работа и настойчивость.


    За время рассмотрения дела в судах в Закон Тамбовской области от 06.06.2014 г. № 414-
    3 «О государственной политике в сфере физической культуры и спорта в Тамбовской области»
    были внесены изменения Законом Тамбовской области от 25.02.2017г. №76-3 «О внесении
    изменений в Закон Тамбовской области «О государственной политике в сфере физической
    культуры и спорта в Тамбовской области».
    Указанные изменения устранили дискриминацию лиц с ограниченными возможностями,
    уравняли в выплатах спортсменов по сурдлимпийским и паралимпийским и олимпийским
    видам спорта. Данные изменения стали действовать с 14.03.2017г.

    Это лучший результат. Поздравляю(Y)

    +6
  • 18 Декабря 2021, 11:46 #

    Уважаемый Владислав Александрович, Вами проделана огромная работа, но результат того стоит!
    Вы не просто восстановили права конкретных спортсменов, но и добились изменения самой системы, что безусловно поможет всем спортсменам с ограниченными возможностями! (Y)

    +7
  • 18 Декабря 2021, 16:07 #

    Уважаемый Владислав Александрович, мне кажется, работу юристов скоро внесут в олимпийские игры и Вы будете первым призёром, победившим чиновников в этой нелёгкой борьбе.
    Ваша работа выше всяких похвал. Поздравляю! (handshake)

    +3
  • 19 Декабря 2021, 01:14 #

    Уважаемый Владислав Александрович, спасибо за интереснейшую публикацию!(handshake) Это просто колоссальный объем работы.

    +1
    • 19 Декабря 2021, 13:30 #

      Уважаемый Александр Александрович, там нет ничего колоссального, просто сравнение терминов нашего законодательства и Олимпийской Хартии. Потом это всё выкладывалось в разных бумагах. 
      Спасибо за внимание к публикации!

      +2
  • 19 Декабря 2021, 19:58 #

    Уважаемый Владислав Александрович, благодарю за интереснейшую публикацию, и значительный объём представленных документов. У самого в практике дел по спортивной тематике, в т.ч.  оспаривания факта  выплат или не выплат за спортивные достижения не было. Но теперь понимание этой категории дел, благодаря вашей работе, имею. И самое главное. Ваша практика имеет огромное социальное  значение, так-как защищает права спортсменов с ограниченными возможностями, и  привела к изменению законодательства в этой сфере на уровне субъекта РФ, в пользу спортсменов -паралимпийцев. (handshake)

    +3
    • 20 Декабря 2021, 09:40 #

      Уважаемый Алексей Васильевич, спасибо за комментарий!
      Маленькая ремарка: Паралимпийцы являются отдельной областью спорта, они проводят паралимпиады. У паралипийцев не было своего отдельного вида спорта и потому они в подобные непонятки не попадали (хотя сейчас зарегистрировали спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата, но на момент рассмотрения спора такого не было). При этом их признавали отдельным спортивным направлением, хотя в единой классификации они начисто отсутствовали. Сурдлимпийцы проводят сурдлимпийские игры, они, давно уже зарегистрировали отдельный сурдлимпийский спорт в единой классификации, и это привело к тому, что борьба или лёгкая атлетика или любой иной вид внутри сурдлимпийских не выделяют как отдельный, т.к. считают, что есть «вид спорта — спорт глухих». Хотя он ничем от паралимпийских видов не отличается. Получается, если бы я защищал паралимпийца по горным лыжам, например, это был бы горнолыжный спорт, а если бы я защищал сурдлимпийца по тому же горнолыжному спорта, то это был бы «вид спорта — спорт глухих». 
      Есть ещё спорт лиц с интеллектуальными нарушениями (психически больных), для них с недавних пор стали проводить «специальные олимпиады», где не соревнуются вообще, а просто демонстрируют определённую двигательную активность. Их в нормактах не прописали вообще, т.к. они недавно появились. Можно предсказать такую же ситуацию для них, плюс, у них нет «выдающихся достижений», т.к. они не соревнуются.
      И есть ещё спорт слепых. Они пока олимпиады не проводят и с ними ещё больше непоняток будет.
      Идиотизм содержится в понятии «вид спорта» и в том, что это определяется через признание чиновниками.

      +1
  • 21 Декабря 2021, 08:55 #

    Уважаемый Владислав Александрович, очень интересная практика. Редкая.
    Лишь слышала о подобных делах от друзей мужа, которым пришлось обращаться в суд для отстаивания своего права на пенсионные олимпийские выплаты и назначения досрочной пенсии. У них, слава Богу, все разрешилось в их пользу.

    +3
    • 21 Декабря 2021, 10:23 #

      Уважаемая Наталья Руслановна, спасибо!
      Сам не ожидал, что подобное поручение будет. Когда начал разбираться, написали заявление на предоставление выплаты и отказали — решил, что буду оказывать помощь бесплатно.
      В этом деле интересна сама суть столкновения с Законом, который по сути является недействительным. Например, бывают случаи «переживания Закона» — это когда Закон отменили, но отменённый Закон применили уже после его отмены к правоотношениям, которые были в прошлом. Такой Закон можно обжаловать, не смотря на то, что он отменён. Жаль, что в этом деле не было «пережившего Закона» и не удалось сам Закон обжаловать. Странно получилось…

      +2
      • 21 Декабря 2021, 10:29 #

        Например, бывают случаи «переживания Закона» — это когда Закон отменили, но отменённый Закон применили уже после его отмены к правоотношениям, которые были в прошлом.Уважаемый Владислав Александрович, вот именно по такой схеме и отстояли свои права друзья мужа.
        Он сам успел все оформить в период действия Закона, который потом отменили.

        +2
  • 22 Декабря 2021, 13:34 #

    Уважаемый Владислав Александрович, спасибо за интересную публикацию, прочел с удовольствием! Очень качественный разбор ситуации, но бюрократия порой непрошибаема…

    +1
    • 22 Декабря 2021, 16:27 #

      Уважаемый Владимир Сергеевич, посмотрите какой плакат висит у нас на заборе стадиона «Спартак» возле здания спорткомитета (перекрёсток улиц Студенецкая набережная и Карла Маркса). Там изображена девушка, написано «спорт неограниченных возможностей» и она победительница «по горнолыжному спорту спорта глухих». Вот как! Оказывается можно выделять в «спорте глухих» какой-то отдельный «горнолыжный спорт». 
      Куда они денутся, эти «непрошибаемые», перед людьми-то всё равно стыдно и приходится писать на плакатах правильно.

      0

Да 38 38

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

Ваши персональные заметки к публикации (видны только вам)

Рейтинг публикации: «Спортивное дело. Как добивались выплаты за выдающиеся спортивные достижения в спорте. Что такое «спорт», «вид спорта», «олимпийский вид спорта».» 5 звезд из 5 на основе 38 оценок.
Адвокат Морохин Иван Николаевич
Кемерово, Россия
+7 (923) 538-8302
Персональная консультация
Сложные гражданские, уголовные и административные дела экономической направленности.
Дорого, но качественно. Все встречи и консультации, в т.ч. дистанционные только по предварительной записи.
https://morokhin.pravorub.ru/
Адвокат Фищук Александр Алексеевич
Краснодар, Россия
+7 (932) 000-0911
Персональная консультация
Юридическая помощь, представление и защита интересов граждан и бизнеса. Абонентское юридическое сопровождение, консалтинг. Банкротство. Очно, дистанционно, все регионы РФ. Консультации платные
https://fishchuk.pravorub.ru/

Похожие публикации

Продвигаемые публикации