Абзац 3 п. 28 Проекта лаконично устанавливает правило: « С непосредственного причинителя вреда в соответствии с абзацем вторым пункта 23 статьи 12 Закона об ОСАГО и на основании главы 59 ГК РФ могут быть взысканы лишь расходы, превышающие предел страховой суммы». Этот пункт прокомментировала Судья экономической коллегии ВС РФ Надежда Александровна Ксенофонтова: « В ином случае обращаться надо к страховщику, так как причинитель вреда уже исполнил свою обязанность по страхованию ответственности». Имею все основания утверждать, что в данном случае Верховных Судей подвели и вера в «знание закона», и «чувство справедливости».
Ошибка № 1. Данный подход — пример недопустимо узко-буквального толкования правовой нормы, причем вырванной из контекста правового механизма, обеспечивающего потерпевшим восстановление нарушенных в результате ДТП прав и законных интересов.
Итак, абз. 2 п. 23 ст. 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее Закон об ОСАГО), на который ссылается Пленум, гласит: «С лица, причинившего вред, может быть взыскана сумма в размере части требования, оставшейся неудовлетворенной в соответствии с настоящим Федеральным законом». На основании этой правовой нормы Пленум ВС РФ возлагает на потерпевшего в ДТП обязанность восстанавливать свои права в строго определенном, безальтернативном порядке:
— сначала получить от страховщика максимально возможную в соответствие с Законом об ОСАГО (в размере страховой суммы) страховую выплату;
— и только после этого взыскивать с причинителя вреда превышение размера ущерба над страховой суммой.
Однако такой подход явно диссонирует с другими положениями Закона об ОСАГО. Например, в соответствие с п. 3 ст. 11 Закона об ОСАГО «ЕСЛИ потерпевший намерен воспользоваться своим правом на страховую выплату, он обязан при первой возможности уведомить страховщика о наступлении страхового случая и в сроки, установленные правилами обязательного страхования, направить страховщику заявление о страховой выплате и документы, предусмотренные правилами обязательного страхования».
Закономерно возникает вопрос: А что происходит, если потерпевший НЕ «НАМЕРЕН воспользоваться своим правом на страховую выплату»!? Неужели для него перестает действовать ст. 1064 ГК РФ, согласно которой «вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред»?
Очевидно — это не так. Согласно п. 2 ст. 11 Закона об ОСАГО « страхователь должен в случае, если страхователю предъявлен иск, привлечь страховщика к участию в деле. В противном случае страховщик имеет право выдвинуть в отношении требования о страховой выплате возражения, которые он имел в отношении требований о возмещении причиненного вреда». А в соответствие с абз. 1 п. 23 ст. 12 Закона об ОСАГО «лицо, возместившее потерпевшему вред, причиненный в результате страхового случая, имеет право требования к страховщику, который застраховал гражданскую ответственность потерпевшего, в размере, определенном в соответствии с настоящим Федеральным законом, в пределах выплаченной суммы». И наиболее существенное: Закон об ОСАГО ни в коем случае не отменяет нормы гражданского права. Согласно п. 4 ст. 931 ГК РФ «в случае, когда ответственность за причинение вреда застрахована в силу того, что ее страхование обязательно, лицо, в пользу которого считается заключенным договор страхования, вправе предъявить непосредственно страховщику требование о возмещении вреда в пределах страховой суммы».
То есть потребовать от страховщика, застраховавшего гражданскую ответственность нарушителя, выплаты причиненного вреда — это право потерпевшего, а не его обязанность.
В соответствие с п. 2 ст. 1 ГК РФ «Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе… Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Ошибка № 2. Судьи ВС РФ не разобрались в дефинициях, применяемых в страховом деле — «страховое возмещение» и «страховая сумма».
Разница в терминах наглядно продемонстрирована в п. 1 ст. 929 ГК РФ: «По договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) обязуется возместить другой стороне (страхователю) убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы)». В соответствие с п. «б» ч. 1 ст. 7 Закона об ОСАГО «страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред ...». Таким образом:
— Страховое возмещение — определенная в установленном (законом и/или договором страхования) порядке фактически выплаченная страховщиком потерпевшему сумма компенсации причиненного вреда. Отметим, что законодатель в Законе об ОСАГО «параллельно» применяет еще один равноценный термин — «страховая выплата».
— Страховая сумма — установленная законом (или договором) максимально возможная сумма компенсации вреда, какая может быть выплачена страховщиком потерпевшему.
Согласно ст. 1072 ГК РФ «юридическое лицо или гражданин, застраховавшие свою ответственность в порядке добровольного или обязательного страхования в пользу потерпевшего (статья 931, пункт 1 статьи 935), в случае, когда страховое возмещение недостаточно для того, чтобы полностью возместить причиненный вред, возмещают разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба». Обратите внимание в этой правовой норме на два «момента». Во-первых, «в случае»; во-вторых, на то, что в расчете «разницы» участвует не «страховая сумма», а «страховое возмещение».
Этому есть подтверждение в Законе об ОСАГО. Согласно п. 1 ст. 14 Закона об ОСАГО «к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит право требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере произведенной потерпевшему страховой выплаты, если ...». В общем, можете «зачитать до дыр» Закон об ОСАГО, но в нем нет положений, согласно которым на потерпевшего возложена обязанность взыскивать именно со страховщика причиненный в результате ДТП ущерб в пределах «страховой суммы».
Наоборот, Закон об ОСАГО допускает, что потерпевший вообще может подать иск непосредственно к причинителю вреда.
Ошибка № 3. Дополнительная субсидиарная ответственность может быть установлена только Законом (или договором).
Устанавливая правило о невозможности взыскания суммы ущерба с застраховавшего свою гражданскую ответственность причинителя вреда до того момента, пока страховщик не выплатит потерпевшему страховую сумму, ВС РФ вводит для должника (причинителя вреда) дополнительную субсидиарную ответственность (соответственно «основным должником» назначается страховщик).
Однако в соответствие со ст. 399 ГК РФ дополнительная субсидиарная ответственность может быть установлена только «законом или соглашением сторон». Ничего подобного ни Закон об ОСАГО, ни глава 59 ГК РФ, не содержат. То есть это лишено какого-либо законного основания.
И последнее — у Верховного Суда РФ весьма странное чувство справедливости: «пробелы законодательства», причем мнимые, используются для защиты интересов нарушителей ПДД с одновременным ущемлением прав и законных интересов потерпевших в ДТП.
Преамбулой Закона об ОСАГО провозглашено: «В целях защиты прав потерпевших на возмещение вреда, причиненного имуществу при использовании транспортных средств иными лицами, настоящим Федеральным законом определяются правовые, экономические и организационные основы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств». То есть в Законе об ОСАГО ни прямо, ни косвенно не провозглашается цель защитить страхователя-правонарушителя от взыскания причиненного им ущерба (хотя бы в пределах страховой суммы).
Более того: этот Закон не изменяет общий порядок возмещения потерпевшим причиненного вреда, установленный главой 59 ГК РФ, а только «оптимизирует» этот порядок: механизм страхования ответственности, во-первых, значительно упрощает «процедуру», во-вторых, гарантирует реальное получение потерпевшим компенсации (в пределах установленной законом или договором страховой суммы) вне зависимости от материального положения причинителя вреда.
Итоговые выводы.
I. Во-первых, действующее законодательство — в первую очередь Гражданский кодекс РФ и Закон об ОСАГО, предоставляют право потерпевшему в ДТП по своему усмотрению выбрать один из следующих способов восстановления нарушенного права:
А. Обратиться к страховщику, застраховавшему ответственность причинителя вреда по системе ОСАГО (или к «своему» страховщику, если возможно «прямое возмещение убытков» — ст. 14.1 Закона об ОСАГО), и получить страховое возмещение (страховую выплату) в пределах установленной ст. 7 Закона об ОСАГО страховой суммы.
Б. В случае, если выплаченное страховщиком страховое возмещение (п. А выше) меньше расходов на восстановительный ремонт (и, соответственно — меньше страховой суммы), потерпевший вправе оспорить установленный страховщиком размер страхового возмещения и взыскать недостающую сумму со страховщика (но не более страховой суммы).
В. Вместо спора со страховщиком по размеру страхового возмещения (п. Б выше), потерпевший вправе недостающую сумму (разницу между расходами на восстановительный ремонт и полученным от страховщика страховым возмещением) взыскать с причинителя вреда. В этом случае причинитель вреда (после фактической выплаты) получает право взыскать эту сумму со своего страховщика.
Г. Потерпевший вправе вообще не обращаться к страховщику, а напрямую потребовать от причинителя вреда возмещения ущерба от ДТП. В этом случае причинитель вреда вправе получить со своего страховщика сумму выплаченной потерпевшему компенсации (в пределах страховой суммы).
II. Во-вторых, исполнение собственником источника повышенной опасности требования Закона об ОСАГО (по страхованию своей гражданской ответственности) — это выполнение им обязанности перед государством и обществом, и ни в коем случае не означает возникновение у потерпевших «встречной обязанности» восстанавливать свое нарушенное право исключительно путем получения от страховщика страховой выплаты.
III. В-третьих, субъективному праву страхователя (возникающему в связи с заключением договора ОСАГО) «освободиться» от выплаты причиненного вреда (в пределах страховой суммы) корреспондирует обязанность страховщика или напрямую выплатить страховое возмещение потерпевшему, или компенсировать страхователю взысканный с него ущерб (опять таки в пределах страховой суммы). Потерпевшие в этом обязательстве в качестве сторон не участвуют.