Найти юриста / адвоката / эксперта
По указанию Генеральной прокуратуры РФ органы прокуратуры провели проверки в связи с многочисленными сообщениями в СМИ информации о нарушениях территориальными подразделениями ФМС России прав граждан при замене паспортов гражданина РФ.
В ходе проверок установлено, что, вопреки требованиям законодательства, в отдельных территориальных подразделениях ФМС России при замене паспорта от граждан требуют документы, подтверждающие наличие у них гражданства России. Таким образом, фактически проводится проверка законности первоначального документирования, что допустимо лишь при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи паспорта.
В ходе проверок также выявлены многочисленные случаи изъятия паспортов гражданина РФ, выданных миграционными органами и органами внутренних дел, по формальным основаниям. Это влечет за собой невозможность реализации гражданами своих прав и законных интересов. Как сообщается на официальном сайте Генеральной прокуратуры, «в целях недопущения нарушений прав граждан Генеральная прокуратура РФ предложила ФМС прекратить практику изъятия российских паспортов, выданных миграционными органами и органами внутренних дел, при отсутствии неправомерных действий самих граждан».
Вопросы для комментирования:
Почему только сейчас прокуратура отреагировала на проблемы с паспортами?
Как Вы считаете, будет ли иметь действенный эффект реакция прокуратуры на эту проблему?
Чем вызваны установленные факты незаконного изъятия паспортов?
Какие формальные основания при этом могли приводиться?
Будем исходить из того, что прокуратура только сейчас отреагировала на проблемы с паспортами в связи с многочисленными сообщениями в СМИ информации о нарушениях территориальными подразделениями ФМС России прав граждан при замене паспортов гражданина РФ. И будем надеяться, что реакция прокуратуры на эту проблему положит конец нарушениям прав граждан. Строго говоря, при наличии сомнений в обоснованности выдачи подлежащего замене паспорта, ФМС России имеет право потребовать у гражданина документы, подтверждающие гражданство РФ. Однако гражданин ведь не сам выдал себе подлежащий замене паспорт. Этот паспорт был выдан гражданину всё той же Федеральной миграционной службой после проверки и подтверждения гражданства РФ. Если территориальные подразделения ФМС не доверяют друг другу, то это проблемы ФМС, а не граждан.
Понятно, что паспорт мог быть выдан в результате неправомерных действий самого гражданина, давшего, например, взятку чиновнику, и (главное!) чиновника-взяткополучателя, но это нужно доказать. Имея же лишь сомнения в этом, изымать паспорт нельзя. В подобных случаях должно предполагаться отсутствие неправомерных действий гражданина.
А.Арутюнов, адвокат, доктор юридических наук
Комментарии.РУАгентство комментариев
↓ Читать полностью ↓
Единственный способ прекратить такую практику органами ФМС — выставлять гражданами иски (ушербы, вред и т.д.). При возникновении сомнений, при обмене паспортов, по законодательству органы ФМС обязаны возбуждать определённые дела, и в судебном порядке, а не «волевым решением», доказывать неправомерность фактически получения гражданства. «Волевым решением» органы ФМС подменяют собою суд, а это противоречит основам Конституции и «Закону о гражданстве». Со мной произошёл точно такой случай. При достижении 45 летнего возраста отказали обменять паспорт. Правдо, я не сообщил им, что я юрист (два юробразования). Отписные ответы были составлены формально. И на руки я потребовал выдать мне постановление УФМС. На основании этого, сделал письменные запросы в архивы по прежним местам службы и проживания. Фактически сам выполнил за них их работу. В судебном порядке признал деиствия органов ФМС незаконными. И на основании этого выставил «счёт» за нарушение моих прав и свобод, подтвердив каждый случай официальным подтверждением ( обмен водительских прав, наличие в аренде транспортного средства, наличие «Договора пожижненной ренты с содержанием», невозможностью пользоваться счетами Сбер Банка РФ, получения кодастра земли и оплата понему налогов, получение соцльгот моей семье. Так же грамотно выставил счета по невозможности оплачивать договора моих детей по получении высшего образования в юридической академии, отсуствие в списках избирателей и прочее, прочее, прочее....). Сложность заключалась в одном. Прежний «Совковый страх и Своих не здаём» подталкивал либо не отвечать на мои запросы, и тогда я в каждом случае, в судебном порядке, в рамках обеспечения суда доказательствами получал необходимый документ из архивов. Либо получал интнресные ответы, в виде " Наступил интересный случай, предусмотренный ст......", и тогда всё равно был положительный ответ. Мне самому было интересно «побадаться», тем более что тема моя в Юридической Академии «Иностранные граждане и лица без гражданства...». При сборе материалов связанных с этой темой, я столкнулся с таким беспределом в органах ФМС РФ. Только по официальным данным (на 09.06.2009) в г.Москве таких более 50 000 человек. А сколько текут по течению, продолжают, по не грамотности, обивать пороги, платить «Корупционную составляющую». По стране не менее 10 000 000 человек. Это не пустые цифры. Зачастую, граждане нужные стране (есть учёные, специалисты высокого класса.....). А это огромные деньги в виде честных налогов, демографии и вытекающих из них последствий. Многим я бескорыстно помогаю и сейчас. «За державу обидно». У меня сложилось впечатление, вопрос необходимо урегулировать раз и на всегда «Амнистией», лица проживщие N-ное число лет… — автоматически признаются гражданами РФ. Внести конкретику в «закон о гражданстве» в виде статьи (инициацию оспаривания в суде органами ФМС о гражданстве в обазательном порадке). Тогда многие вопросы отпадут сами по себе.