Проблемы независимости судей при рассмотрении уголовных дел
 
Вопросы объективности и беспристрастности суда тесно связаны с его независимостью.

Первый из Основных принципов независимости судебных органов, принятый ООН,  гласит: «Независимость судебных органов гарантируется государством и закрепляется в конституции или законах страны. Все государственные и другие учреждения обязаны уважать и соблюдать независимость судебных органов» [1].

В России действует масса нормативно-правовых актов провозглашающих и гарантирующих реализацию принципа независимости суда.

Независимость судей и подчинение их Конституции РФ и федеральному закону — конституционный принцип правосудия, означающий, что судьи рассматривают и разрешают уголовные дела по своему внутреннему убеждению, руководствуясь уголовно — процессуальным и уголовным законом.

Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120). Судьи несменяемы. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом (ст. 121). В соответствии со ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону.

Вместе с этим принятые в России стандарты суверенности суда, подкрепленные установленными конституционными гарантиями, недостаточны для обеспечения реальной независимости.
Важно подчеркнуть, что даже совершенный закон не в силах предотвратить его нарушения. «Учреждая демократически-правовое государство, — пишет Л.С. Мамут, — принимая равно достойную ему конституцию, занимаясь затем наладкой и укреплением институтов данного государства, системы его законодательства, надо твердо знать: лишь одного этого для укрепления в практической жизни провозглашенных конституцией ценностей явно недостаточно. Ведь институты сами по себе никем не руководят и никого не организуют. Равным образом сами по себе законы не господствуют, не правят, не исполняются автоматически… Учрежденные институты, изданные законы функционируют в той мере и постольку, поскольку их используют люди в своей жизнедеятельности, которая, в свою очередь, находится в прямой связи с социальными качествами народа, граждан, в первую очередь с их политико-правовой культурой».[2]

Медведев Д.А., выступая на VII Всероссийском съезде судей, отметил: «Казалось бы, закон предоставляет все возможности – и процессуальные, и материальные – суду для того, чтобы он был независим. Если исходить из писаного права, из того, что есть у нас в законах, такой проблемы не должно быть в принципе. Но почему в этом случае судья, который является де-юре независимым, де-факто независимым подчас не является, и почему его личный выбор происходит зачастую не в сторону принятия объективного решения при рассмотрении дела?» [3].

Вопрос, поставленный  Медведевым Д.А., требует пристального  изучения. 
С какими негативными факторами, влекущими ослабление важнейшего конституционного принципа,  мы сталкиваемся  в последнее время:

 Влияние объявленной в стране борьбы с коррупцией

Вряд ли кто-то станет оспаривать необходимость борьбы с коррупцией. Однако эта борьба породила новые проблемы для правосудия.

Так, судьи оказались в состоянии перманентного страха. Они боятся, что любое смелое хотя бы и законное процессуальное решение (вынесение оправдательного приговора, переквалификация действий, освобождение из-под стражи, условно-досрочное освобождение, прекращение уголовного дела за примирением сторон, применение  условного осуждения или назначение наказания ниже низшего предела) будет расценено вышестоящими судебными инстанциями как  вынесенное в результате  коррупционного влияния.

При наличии ничем не подтвержденных подозрений  судебное решение может быть отменено, а судья привлечен к дисциплинарной ответственности вплоть до лишения  статуса.

Нормативно-правовые акты, регулирующие дисциплинарное производство в отношении судьи, не предусматривают справедливого и дифференцированного механизма лишения статуса. (Например, такого, когда судью можно было бы лишить статуса при систематических нарушениях  требований закона, когда он уже имел одно или  несколько  дисциплинарных  взысканий).

Именно в связи с этим 17.01.2008г. пять бывших судей, которые были лишены своего статуса квалификационными коллегиями по представлению председателей судов, обратились в Конституционный Суд РФ.

 Как справедливо указали заявители, закон не определяет составы дисциплинарных правонарушений, не конкретизирует их и не определяет их тяжесть, что создает возможность принятия произвольного решения. В результате одни и те же действия судьи могут оцениваться и как основания для удаления его с должности, и как не влекущие никаких дисциплинарных последствий.

Заявители также полагали, что квалификационные коллегии судей нельзя назвать независимыми и беспристрастными органами, так как они состоят из судей и в их отношении председатели судов могут подать представления о досрочном лишении полномочий. Кроме того, обжаловать решения коллегии приходится в суде субъекта РФ, то есть в том суде, председателем которого сформирована квалификационная коллегия.

Конституционный Суд  РФ от 28 февраля 2008 г. N 3-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 6.1. и 12.1. Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и статей 21, 22 и 26 Федерального закона «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации» в связи с жалобами граждан Г.Н. Белюсовой, Г.И. Зиминой, Х.Б. Саркитова, С.В. Семак и А.А. Филатовой», признавая оспариваемые нормы не противоречащими Конституции РФ, указал следующее: «Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности в виде досрочного прекращения полномочий судьи должно быть не любое отступление от требований закона и этических норм, а лишь такое, которое несовместимо с высоким званием судьи. Поэтому, в частности, судья не может быть привлечен к указанной ответственности за судебную ошибку, если только неправосудность судебного акта не явилась результатом поведения судьи, несовместимого с занимаемой им должностью».

Очевидно, что разъяснения Конституционного Суда РФ также не дали четких критериев, по которым возможно привлечение судьи к дисциплинарной ответственности и лишение статуса.

Представляет в этом отношении позиция Конституционного суда России по обращению Анжелики Матюшенко. Заявительница работала судьей Преображенского районного суда г. Москвы с ноября 2000 года. В сентябре 2008 года Квалификационная коллегия судей (ККС) Москвы досрочно прекратила ее полномочия. Было установлено, что, рассматривая уголовное дело в апелляционном порядке, судья Матюшенко грубо нарушила нормы уголовного и уголовно-процессуального законодательства, не изучила должным образом материалы дела и ошибочно установила у подсудимой наличие умысла на совершение преступления. А, оставив назначенное мировым судом наказание в виде лишения свободы, она поставила под угрозу жизнь и здоровье подсудимой. Таким образом, судья нарушила общие начала назначения наказания, принципы законности, равенства, справедливости и гуманизма. Кассационная инстанция апелляционное постановление судьи Матюшенко отменила и рассмотренное ею дело ввиду отсутствия состава преступления прекратила. Матюшенко оспорила решение ККС Москвы в Верховном суде РФ, но в удовлетворении жалобы ей было отказано.

Обращаясь в Конституционный суд, лишенная статуса судья Матюшенко аргументировала свою позицию тем, что оспариваемые нормы противоречат конституционным принципам независимости, несменяемости и неприкосновенности судей, а также ограничивают ее право как судьи при вынесении судебного решения. Она полагала, что эти нормы не определяют состав дисциплинарного проступка судьи и допускают возможность их произвольно применять, как и ряд положений Кодекса судейской этики, при привлечении судей к дисциплинарной ответственности. Сама Матюшенко считала, что ее дисквалифицировали не за грубые процессуальные нарушения, а за выраженное в решении собственное мнение, гарантированно предоставленное судьям «свободой усмотрения».

Конституционный суд, 2 июня 2011г. рассмотрев жалобу заявительницы, пришел к выводу, что основанием для досрочного прекращения полномочий судьи должно быть не любое отступление от требований закона, а лишь явно противоречащее конституционному предназначению судебной власти, носителем которой является судья. В процессе толкования применяемой нормы возможны ошибки, что не дискредитирует априори допустивших их лиц. Такие нарушения подлежат исправлению вышестоящими судебными инстанциями и сами по себе не могут служить основанием для применения к судье такой меры дисциплинарного взыскания, как досрочное прекращение полномочий.

Однако вынесение неправосудного судебного акта, не подпадающее под признаки состава преступления, может свидетельствовать о явной небрежности судьи, недопустимой при отправлении правосудия, либо давать основания к выводу о неспособности судьи исполнять свои профессиональные обязанности. Основанием для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности (в том числе и в виде досрочного прекращения полномочий) может быть как однократное грубое нарушение, свидетельствующее о некомпетентности или небрежности судьи, так и нарушения, не носящие такого характера, но совершаемые им систематически.

Признав оспариваемые нормы соответствующими Конституции, КС, тем не менее, указал законодателю, что тот вправе установить более широкий перечень видов дисциплинарных санкций, уточнить состав дисциплинарного проступка и основания для привлечения судей к дисциплинарной ответственности[4].
Конституционный суд пришел к выводу о том, что квалификационная коллегия судей имеет право лишить судью его статуса, даже если он совершил всего один проступок, но явно нарушающий конституционные права гражданина.

Выступивший с особым мнением судья-докладчик по делу Михаил Клеандров справедливо считает, что оспоренные нормы следовало признать неконституционными, поскольку их «чрезмерная неопределенность» позволяет «наказывать или не наказывать судью за одно и то же деяние»[5]

Сегодня при желании председателя суда субъекта  судья может быть лишен своего статуса за одну отмену вынесенного им судебного решения, если такие действия покажутся  несовместимыми  с высоким званием судьи.
Французский писатель и философ Мишель Монтень говорил: «Трусость — мать жестокости».

В такой ситуации судьи, дабы исключить какие-либо намеки на свою тенденциозность  из чувства самосохранения и безопасности  ужесточают приговоры,  назначая завышенные  сроки лишения свободы.

В 2008 году за различные проступки были лишены  статуса и отправлены в отставку 98 судей. А 65 судей были привлечены к уголовной ответственности и осуждены. Статистика показывает, что годом раньше за различные прегрешения было уволено в три раза меньше судей[6].

Следовало бы принципиально отличать ситуации, когда судьи изгоняются из сообщества за  откровенно некомпетентные и бессовестные  действия (бездействия), и когда они лишаются статуса за смелые законные решения, вынесенные вопреки воле своих руководителей.

Страх  быть привлеченным к дисциплинарной ответственности или быть лишенным статуса  полностью подавляет какую-либо судейскую самостоятельность и  заставляет действовать в угоду системных установок.
 Как отмечает Т.Г. Морщакова, «цель самосохранения подавляет подлинную цель судебной власти. Охрана прав граждан отступает перед «ценностью» самой судейской должности, которая растет вместе с судейскими окладами»[7].

Зависимость изнутри.

1. Зависимость от председателя суда. (Для судей, рассматривающих дела с участием присяжных заседателей – это зависимость от председателя суда субъекта РФ).

Одно из наиболее распространенных мнений о причинах недостаточной реализации принципа независимости судей сводится к гипертрофированной роли председателей судов.

Провозглашая независимость суда, законодатель старался оградить суд от внешнего негативного влияния, видимо помня о  поползновениях партийных и  советских органов в прошлом. Однако не обратил внимания, что угроза независимости в большей степени существует не извне, а изнутри.

Так, невмешательство председателя суда в работу судей, исходя из имеющегося законодательства, только подразумевается, однако специальной правовой нормы, запрещающей такое вмешательство, ни в одном федеральном законе нет.

Действует уголовная ответственность по ч. 3 ст. 294 УК РФ за вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.

Однако во всех доступных автору комментариях к УК РФ о председателях судов как субъектах ответственности по данной статье ничего не говорится.

В практике применения данной статьи мы не находим ни одного примера привлечения председателя суда.
О высокой латентности подобных преступлений свидетельствует и судебная статистика. Так, по ч. 1 ст. 294 были осуждены: в 1997 г. — 2 чел., в 1998 г. — 4, в 1999 г. — 4, в 2000 г. — 2, в 2001 г. — 1 чел.;
по ч. 2 ст. 294 были осуждены: в 1997 г. — 6 чел., в 1998 г. — 5, в 1999 г. — 7, в 2000 г. — 2, в 2001 г. — 1 чел.;
а по ч. 3 ст. 294 были осуждены: в 1997 г. — 0 чел, в 1998 г. — 0, в 1999 г. — 0, в 2000 г. — 0, в 2001 г. — 1 чел.[8]

Можно предположить, что если бы судьи заявляли  обо всех случаях вмешательства в  осуществление правосудия со стороны председателей, то  все или почти все председатели  2714 судов России привлекались бы к уголовной ответственности по данной статье. 

Между тем, зависимость судьи от председателя суда была и остается достаточно сильной.
Председатели судов пользуются значительной властью в отношении судей, приписанных к соответствующему суду, особенно в вопросах назначения на должность, повышения в должности и отстранения от должности.

Так, в соответствии с Федеральным Закона «Об органах судейского сообщества в РФ»: «Представление председателя соответствующего или вышестоящего суда либо обращение органа судейского сообщества о прекращении полномочий судьи в связи с совершением им дисциплинарного проступка рассматривается квалификационной коллегией судей».

Согласно п. 2 статьи 22 данного документа (во взаимосвязи с положениями пункта 6 статьи 21), председателю соответствующего или вышестоящего суда предоставляется право проводить проверку жалоб, содержащих сведения о совершении судьей дисциплинарного проступка, обращаться с представлением в квалификационную коллегию судей о прекращении полномочий судьи, а также участвовать в заседаниях квалификационных коллегий судей и высказывать свое мнение по обсуждаемым вопросам.

Как известно Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.02.2008 N 3-П положения пункта 2 статьи 22 данного документа (во взаимосвязи с положениями пункта 6 статьи 21), признаны не противоречащим Конституции РФ.

Усиливающаяся в последнее время дисциплинарная ответственности судей  укрепляет влияние председателей судов субъектов РФ.

Другой важный вопрос, который находится полностью во власти председателя суда, — это распределение дел между судьями.

Конкретное ее решение может быть только в выработке механизма распределения дел вне зависимости от решения председателя суда, а в условиях вероятности (по алфавиту, по числам или иным путем).
Кроме того, от председателя суда во многом зависит материальное благополучие, а также качество социальных гарантий судьи. И эта зависимость заложена в действующем законодательстве. Так, председатели судов непосредственно влияют на уровень оплаты труда судей: в частности, заработная плата судьи состоит из должностного оклада, а для военных судей — и оклада по воинскому званию, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50% доплаты к должностному окладу за особые условия труда.

Таким образом, действующее законодательство, предоставляя широкие полномочия председателям судов, позволяет оказывать весьма существенное влияние на других судей, тем самым, препятствуя реализации принципа независимости судей.

В качестве примера в раскрытии принципа независимости судей в дореволюционной России может служить выдающийся юрист А.Ф. Кони, девизом которого служила формула «быть слугой, а не лакеем правосудия». И когда министр юстиции К.И. Пален потребовал от А.Ф. Кони гарантий осуждения Веры Засулич, он объяснил ему, что не дано право «председателю суда приходить и говорить с Вами об исходе дела, которое мне предстоит вести. Все, за что я могу ручаться, это за соблюдение по этому делу полного беспристрастия и всех гарантий правильного правосудия» [9]

Совершенно нелишне было бы, чтобы в кабинете у каждого судьи висел портрет А.Кони с указанными выше словами, и чтобы судьи поступали, сообразуясь со словами выдающегося  отечественного юриста.
А законодателю давно следовало бы оградить судей от какого-либо воздействия на них председателей судов.
В этих целях уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин призвал раз и навсегда перейти от принципа назначения руководителей судебных органов к принципу их избрания самими судьями.

С.А. Пашин предлагает должности председателей судов замещать по очереди судьям данного суда либо замещать старшим по стажу работы судьям. Также отмечает, что срок полномочий председателя суда не должен превышать двух лет — без права повторного назначения [10].

Сегодня председатели  судов первоначально назначаются на шесть лет, но не более чем на два срока в одном суде.

Еще один важный момент: приходят молодые судьи, вооруженные теоретическими студенческими познаниями о том, какое должно быть правосудие и начинают выносить оправдательные приговоры либо иные достаточно смелые решения, а в ответ на вторжения председателей судов и прокуроров ведут себя независимо. Через три года  таких судей могут просто не представить к последующему назначению, не предъявляя доказательств их профессиональной непригодности.

Конституционный суд уже высказался по этому поводу, указав, что такая практика допустима, только если первые три года деятельности судьи рассматриваются как испытательный срок с предъявлением обоснованных претензий к судье по итогам этого срока.

Положительно можно оценить предложение Медведева Д.А.: «Я думаю, что мы можем рассмотреть вопрос или по упрощению процедуры переназначения судьи после истечения трёхлетнего срока, а может быть, и вообще об отказе от каких-либо процедур и о назначении бессрочно»[11].

3. Зависимость от кассационной инстанции.

Судебные коллегии, как правило, подотчетны соответствующим председателям судов.
Позиции судебных коллегий по уголовным делам  сегодня также угрожают независимости судов.
Известно, что половина оправдательных приговоров, постановленных с участием присяжных заседателей, отменяется.

Иногда отмены имеют место по предусмотренным УПК РФ основаниям, а нередко по абсолютно надуманным основаниям.

В силу ст. 126 Конституции РФ Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики и следит за единообразием судебной практики.

Между тем, по одним и тем же вопросам Судебная коллегия ВС РФ нередко  принимает разные процессуальные решения.
(То же самое наблюдается и в деятельности Судебных коллегий в субъектах РФ).

Никита Колоколов бывший судья Верховного суда РФ считает: «Российская процессуальная система несовершенна не потому, что априори не в состоянии принять правильное и справедливое решение, а потому, что принцип ее построения допускает возможность «руководства» одной судебной инстанции другой, а это в корне искажает суть учения о независимом суде» [12].

Отсутствие единообразия судебной практики создает для судей состояние правовой неопределенности и неуверенности  в принимаемых решениях. Поскольку отмена судебного  приговора происходит по неясным для них правилам, они боятся выносить смелые, хотя бы и законные судебные решения.
Рассмотрение дел в кассационных судах порой напоминает движение транспортных средств без светофоров и правил дорожного движения.
Решение такой проблемы видится в необходимости законодательной легализации судебного прецедента в уголовном процессе.

Дабы избежать отмен по неясным правилам некоторые судьи перед принятием процессуальных решений  стараются  получить консультацию у судей-кассаторов, которые впоследствии и будут рассматривать кассационные жалобы или представления.

Кроме того, следовало бы внести изменения в УПК РФ, обеспечивающие возможность  оперативного  обжалования  сомнительного кассационного определения, как сторонам, так и самим судьей  в порядке, установленном главой 48 УПК РФ, перед отправкой дела на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции.

Зависимость извне

1. Зависимость от прокурора.
Зависимость судей от позиции прокурора убедительно подтверждают цифры.
Рассмотрим такой показатель как эффективность  прокурорского кассационного обжалования выборочно по некоторым субъектам Российской Федерации.

Так, эффективность кассационного обжалования в Алтайском крае в 2010г.  незаконных приговоров остается стабильной и составляет 88, 5%[13].

В Амурском областном суде в 2007 г. эффективность кассационного обжалования прокурорами  неправосудных приговоров составила 97,6%.[14]

Эффективность кассационного обжалования по уголовным делам в первом полугодии 2009г. года в Брянской области составила 92,4 %.

В Вологодском областном суде за 2008г.  эффективность кассационного обжалования составила 88,8 %, что несколько выше общероссийского (87,3 %).

Эффективность кассационного обжалования в Воронежской области за 2009г. составила 80,6% (81,1 %), Качество кассационного обжалования улучшилось 87,7 % (2008 г. – 83,9 %)[15].

В Республике Карелия в 2010г. прокурорам удавалось отменять или изменять судебные решения в  88.3 % случаев.[16]

В Курском областном суде за 2008г. в 96 % случаев незаконные судебные решения отменялись по доводам, изложенным в кассационных представлениях прокурорских работников[17].

В Краснодарском краевом суде за 2008г. эффективность прокурорского обжалования составила 93 %[18].

В Кировском областном суде во 2 квартале 2008г. эффективность кассационного прокурорского обжалования  составила 90,1%.

2010 г. судами первой инстанции Пензенской области было рассмотрено 7572 уголовных дела. Эффективность кассационного обжалования по итогам 2010 г. составила 90,3%[19].

В Липецкой  области за 2009г.  эффективность прокурорского кассационного обжалования  достигла 89.1 %.[20]

В Приморском краевом суде за 2007г. эффективность кассационного прокурорского обжалования выросла до 95,3%[21].

Эффективность прокурорского кассационного обжалования в Северной Осетии  в 2010г. составила 92%[22].

По представлениям прокуроров в 2010г. в Тамбовской области отменены и изменены неправосудные приговоры в отношении 262 лиц или практически 91% всех отмененных и измененных приговоров[23].

В Хабаровском крае в 2009г. эффективность кассационного обжалования составила 92,3% (в 2008 г. – 95%). А в первом полугодии 2009г. в Хабаровском областном суде эффективность прокурорского обжалования составляла 94,9 % [24](в 1 п. 2008 г. – 95%)[25].

Эффективность кассационного обжалования прокурорами в Чечне в 2009г.  составила 88,3%. По сравнению с предыдущим 2008 годом значительно снизились негативные показатели данного направления: число оправданных  — на 48%, отказов от обвинения – на 50 %, количество возвращенных прокурору в порядке ст. 237 УПК РФ дел – на 35%[26].

Можно подытожить, что в среднем по стране  прокуроры отменяют или изменяют своими представлениями  решения судов 1-ой инстанции примерно от 85-95% случаев.
 
Что касается эффективности прокурорского обжалования приговоров, вынесенных с участием присяжных заседателей, то картина не такая ужасающаяся.

Вместе с тем, как уже указывалось выше, примерно половина таких приговоров отменяется кассационной палатой Верховного Суда  РФ.

В 1994 году Кассационная палата Верховного Суда Российской Федерации отменила 20,5% от вынесенных оправдательных приговоров,
в 1995 году – 18,0%,
в 1996 году – 30.7%.
в 1997 году отменяется 48.6% ,
в 1998 году – каждый третий 36,9%,
в 1999 году – каждый второй 50,9%.

Характерно, что в это же время из обжалованных обвинительных приговоров суда присяжных отменяется в среднем каждый десятый приговор: в 1998 году 7,9%, а в 1999 году – 11,7% обвинительных приговоров.

В 2001 году в Верховном Суде Российской Федерации обвинительные приговоры суда присяжных отменялись в отношении 23 лиц (6,7%), оправдательные – в отношении 34 лиц (43%).

В 2002 году Кассационная палата Верховного Суда Российской Федерации отменила, если считать по лицам, 18 (5,9%) обвинительных и 11 (32,4%) оправдательных приговоров суда присяжных.

В 2003 году приговоры суда с участием присяжных заседателей были отменены в отношении 62 человек (11,3% от числа обжалованных), из них обвинительные приговоры – относительно 28 лиц (5%), оправдательные приговоры – относительно 34 лиц (24% от числа оправданных подсудимых).

Так, в апреле 2006 г. председатель Верховного суда России Вячеслав Лебедев заявил, что оправдательные приговоры с появлением такой возможности отменялись судами высшей инстанции в 43% случаев[27].
В 2007 г. по оправдательные приговора отменялись в 23,0%, а  обвинительные в 4,9% случаев [28]; в 2008 г.  оправдательные  по 29,91%, а обвинительные в 9,11%[29].

Таким образом, приведенные цифры наглядно свидетельствуют о том, что вынесенный обычным судом приговор, когда  суд не разделил позицию прокурора, отменяется по кассационному представлению последнего примерно в 90 % случаях.

В судах с  участием присяжных заседателей примерно половина оправдательных приговоров отменяется по кассационным представлениями прокуроров. (По кассационным жалобам стороны защиты отменяется всего от 5 до 10 % обвинительных приговоров).

Такая статистика деятельности кассационных инстанций создает мощнейшую зависимость судей от позиции прокуроров при принятии решений.

При этом для практикующих адвокатов абсолютно понятно, что  известные показатели не являются результатом убедительности кассационных представлений прокуроров. Это один из  применяемых  мифов.

Создается еще один миф о том, что часто отменяются оправдательные приговора из-за того, что судьи не могут их писать. Получается, что обвинительные приговоры научились писать, а оправдательные нет! Этот  миф  исходит из кассационных инстанций. Мы то понимаем, что любой даже самый юридически безупречный оправдательный приговор отменят, если возникнет такое желание.

Таким образом,  цифры эффективности прокурорского обжалования возникли не эволюционным путем, как результат состязательности сторон и соблюдения требований Закона, а  искусственным путем – как результат административного регулирования деятельности судов 1-ой инстанции.

Имея такую сокрушительную статистику эффективности своих  представлений,  прокуроры  успешно влияют на судей, подчиняя их своей воле.

Судья, находясь в совещательной комнате и зная, что до 95% прокурорских представлений удовлетворяются, особенно не раздумывает,  чью позицию ему следует разделить в приговоре.

2. Зависимость от оперативных структур, от специальных служб.

Ни для кого не секрет, что перед назначением на должность судьи, а также перед его утверждением  после трехлетнего срока либо после переназначения председателя суда на новый срок  проводится проверка кандидата целым рядом ведомств ФСБ и МВД, которые представляют компрометирующие материалы в отношении судьи при их наличии.

Вряд ли кто-то станет спорить с необходимостью самой тщательной проверки кандидата на должность судьи либо на вышестоящую должность.

Вместе с тем, такая система породила мощную зависимость суда от проверяющих органов.
Может быть, и не было бы особых проблем, если бы проверяющие не являлись представителями органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность по уголовным делам, находящимся в производстве этих судов.

Например, ФСБ проверяет судебные кадры и одновременно представляет сторону обвинения (орган дознания)  по многим делам, находящихся в производстве этих судов. Как вы думаете, сможет ли судья отказать в вынесении необходимого приговора, если к нему обратятся его проверяющие?

Кстати, такое нередко происходит. Когда нависает угроза вынесения оправдательного приговора, представители оперативных структур наведываются в гости к судье и делают ему предложение, от которого очень сложно отказаться.

В связи с этим соответствующие проверки судей следовало бы поручать иным органам, например, органам собственной безопасности, не имеющим процессуальной  связи с судом.
 
Абсолютной  независимости  суда в юридической природе быть не может. Это аксиома. А, следовательно, всегда и везде существует зависимость суда от каких-либо субъектов, факторов и обстоятельств. Если кто-то способен себе представить  совершенную и безусловную независимость суда, то это будет виртуальная история не из реальной жизни.

Другое дело, что в каждой судебной системе существует различная степень независимости суда. Задачей  правового государства и его чиновников  является  максимальное создание условий для  обеспечения независимости суда.

Абсолютная  независимость суда – это тот правовой маяк, к которому  судебный корабль усилиями государства должен постоянно приближаться.
К сожалению, в последние годы  судейское судно свернуло с первоначально взятого курса и движется в обратном направлении.

Никто не станет возражать против необходимости  улучшения управляемости Вооруженных Сил РФ и важности укрепления там единоначалия. Однако создание аналогичной  системы  управляемости судей  может привести  к крушению третьей власти. В результате этого у  нас в государстве  все-таки останется разделение властей, но только на исполнительную и законодательную, а судебная власть станет частью исполнительной.

Становление независимого суда, как свидетельствует история многих стран, является длительным и сложным процессом. Для того, чтобы изменить ситуацию,  следовало бы разорвать оковы зависимости судей от своих повелительных  председателей, от непредсказуемых кассационных инстанций, от проверяющих оперативных структур, от борющихся за арифметические показатели  прокурорско-следственных работников либо максимально ослабить эти оковы.

Независимость судей является основным условием функционирования самостоятельной и авторитетной судебной власти, способной обеспечить объективное и беспристрастное правосудие, эффективно защищать права и свободы человека
 
 
 
 
 


[1] Приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1985 г.). Сборник международных договоров ООН. Нью-Йорк, 1889. С. 302 — 305.
[2] Мамут Л.С. Конституция и реальность // Конституция как фактор социальных изменений. М., 1999. С. 50 — 51.
[3] arpo.ru›?source=3&id=18, последнее посещение 6.01.2012г.
[4] pravo-rus.ru›news/17-news/188-2011-07-21…45.html, последнее посещение 6.01.2012г.
[5] kommersant.ru›doc/1682771, последнее посещение 6.01.2012г.
[6] «Российская газета» — Центральный выпуск №4928 (104) от 10 июня 2009г.
[7] Краснов М.А., Мишина Е.А. Судебная власть или судебная обслуга. М., 2006. С. 11.
[8] Мальцев В. Ответственность за воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования // Законность. 1997. N 10. С. 12.
[9] Кони А.Ф. Собр. соч. Т. 2. М., 1966. С. 74.
[10] http://sutyajnik.ru/rus/cases/etc/koncepcia_sud_reformi.htm
[11] novopol.ru›-medvedev-za…naznachenie-sudey… последнее посещение 7.01.2012г.
[12] Колоколов Н.А. Осторожно-воинствующие защитники  // Юридическая газета, 2011. № 1-2. C. 7—8
[13] www.elaltay.ru/?p=2505
[14] www.prokamur.ru/news.php?rec_id=188&mon=04&yer=2008&res=
[15] www.prokuratura-vrn.ru/load_files/11.DOC
[16] prokuratura.karelia.ru › section.php…
[17] www.prockurskobl.ru/text.php?id=1154
[18] www.prokuratura-krasnodar.ru/news/727/
[19] ym-penza.ru › index.php?option=com…view=article…
[20] www.chechnyatoday.com/content/view/5768/2/
 [21] vostokmedia.com›n21652.html
[22] www.procuror-osetia.ru/byfirst/
 [23] plusgarantiya.ru›index.php…
[24] prokuror.hbr.ru/index.php?displayprokuror=no&display=new.php&id=3271
[25] prokuror.hbr.ru › index.php?…showfull…archive…from…

[27] zakon.kz›…glava-vs…uroven-opravdatelnykh.html
[28] См.: Судебная статистика. Общая характеристика судимости в Российской Федерации за 12 месяцев 2007 г. Сайт Су дебного департамента при Верховном Суде РФ: <http://www.cdept.ru>;.
[29] См.: Судебная статистика. Общая характеристика судимости в Российской Федерации за 12 месяцев 2007 г. Сайт Судебного департамента при Верховном Суде РФ: <http://www.cdept.ru>;.

Да 43 43

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Участники дискуссии: Местная Лика, Курбаналиев Ахмед, Сабинин Леонид, Николаев Андрей, Пильгуй Сергей, Зуев Михаил, Панов Владимир, Коробов Евгений, Паничева Анна, Гаспарян Нвер, Николай Андреевич, Татарец Любовь, Бозов Алексей, Коргожа Эдуард, +еще 6
  • Студент Местная Лика 04 Февраля 2012, 15:14 #

    Действительно, непростая дилемма… При таком прессинге со всех сторон очень непросто принять верное решение. Да и порой сами дела настолько запутаны, что невозможно судить по ним независимо — ведь может вмешаться и субъективный фактор.

    +3
  • Chernoslava 04 Февраля 2012, 15:17 #

    Мне кажется проблема зависимости суда не только российская, но и общемировая. Все мы люди, и человеческий фактор, увы, не выкинешь, как слов из песни. В любой сфере есть независимые профессионалы, но и «подхалимщиков» везде хватает. Просто в России гораздо больше способов сделать все зависимым от мнения и желания государства. Но может быть иначе и невозможно для нашего менталитета?

    +1
    • Энтузиаст valery 04 Февраля 2012, 22:51 #

      Когда Вы говорите об общемировой проблее, то это явный перебор. Почитайте ниже комментарии Л.Н. Сабинина и А.Ю. Николаева. Лучшего объяснения быть не может!

      +1
  • Юрист Курбаналиев Ахмед Курбаналиевич 04 Февраля 2012, 15:21 #

    — Обращение президента на совещании: 

    Действующий президент Дмитрий Медведев вновь позволил себе сделать заявление о том, что «государство» имеет право влиять на судебные решения. «В любом случае у государства должна быть возможность как-то донести свою позицию [до судов]… чтобы судьи понимали какова позиция государства, это тоже важно, кстати. Это не банальность, это правда», — сказал нынешний глава государства вчера на встрече с руководством и следователями МВД, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета и представителями гражданского общества.

    При этом такое давление на суд, по мнению президента должно быть «интеллигентнее», чем существовавшее ранее и продолжающее существовать сейчас телефонное право. По его словам, такая практика есть в других странах. «Государство в других странах делает это [доносит свою позицию — прим. ред.] гораздо интеллигентнее, не в форме прямых звонков – сделайте так-то, — рассказал он собравшимся, дав понять при этом, что хорошо с ней знаком: — Я сейчас не буду об этом рассказывать, там есть какие-то совсем тонкие вещи, но если кому интересно, потом как-нибудь расскажу».!!!

    +4
  • Адвокат Сабинин Леонид Николаевич 04 Февраля 2012, 18:05 #

    Нвер Саркисович, статья понравилась (+), Вы рассматриваете правильные аспекты. Но при больном государстве, вряд ли возможна здоровая судебная система. По моему, необходимо рассмотеть и такой аспект, как судебная система — инструмент политической системы. Поскольку федеральные судья назначаются указом презедента, он вольно или невольно должен поддерживать его политику.

    По сути судебная власть и исполнительная власть произрастает в России из одного корня, поэтому, они фактически срастаются. И о какой независимости судей можно говорить вообще. Ещё один немаловажный аспект — это любимая и бессмертная Российская статистика, на которою работают все ветви власти. К сожалению она в Росии не показатель, а «показуха».

    Взаимосвязь исполнительной власти и судебной власти и на этом уровне стремится к общим интересам и их сращиванию. Стремление регулировать статисеические показатели и приводит к гротеску и обсурду. Если много оправдательных приговоров, значит плохо работают следственные органы. Этого нельзя допустить.

    Поэтому негласное установление минимум оправданий, работает на имидж следственных органов и так далее. Важнее показушное благополучие, а не соблюдение прав граждан. И так во всём. И пока будет так. Как друзья Вы не садитель, в музыканты не годитесь.

    Даже сегодня официальные органы пытаются занизить колличество участников митинга от опозиции в пользу проправительственного, искуственно согнаного. У этой системы просто не может быть независимых судей. А порождённая ею корупция не победима, поскольку она просто во всём, а государство бороться само с собой не может.

    Поэтому словочетание «независимый судья» вызывает в лучшем случае саркастическую улыбку.

    +14
  • Адвокат, модератор Николаев Андрей Юрьевич 04 Февраля 2012, 18:31 #

    Поскольку судебная система в РФ такой же институт государственной власти, такой же, как и прочие институты, он не может быть лучше или хуже; он — такой же, как и остальные.
    Когда принимался Закон «О статусе судей», уже тогда можно было прогнозировать стремительную деградацию всей судебной системы: назначение, а не выборность, неприкосновенность, доходящая до абсурда; ну, в самом деле — почему судья, сняв мантию после рабочего дня должен обладать полным иммунитетом от ответственности, скажем, за совершенные им административные проступки? Ну, про Кодекс судейской этики и говорить не стоит — совершенно бездарный, с правовой точки зрения, документ.
    Системный кризис, поразивший всю систему государственной власти, разумеется, не мог оставить в стороне и судебную систему. Вывод, по-моему, очевиден…

    +13
    • Адвокат Сабинин Леонид Николаевич 04 Февраля 2012, 19:50 #

      Согласен, Андрей Юрьевич, он самый, системный кризис. В том числе и судебной системы, которая деградирует даже не с каждым годом, а с каждым месяцем. А это свидетельствет о деградации государственной власти (системы) в целом. Судебная власть -это часть политической технологии управления, которая бездарна и устарела.

      +7
  • Адвокат Пильгуй Сергей Николаевич 04 Февраля 2012, 20:12 #

    Очень понравилось! Нвер Саркисович!!! Весьма «зрелая статья». И всё понимаем, и сказать можем, а сделать? что ничего не можем? Я тоже задумывался над портретами, приходишь на приём к судье подавать иск к президенту РФ, а у судьи портрет его сАмого висит или в милицию — такая же история. Да как же это изменить? Портреты снять? Может пусть нам товарищи из Германии и иных демократических государств расскажут, где процент оправданий не менее 20 %, как они живут? интернет конференцию устроим? Вопросы подготовим. Мне, например, было бы интересно. Пригласили же варягов когда-то на Русь? Неспроста ведь. Не думаю, что славяне что-то не понимали, мы все понимаем… Что делать-то?
    А начать можно не с Германии, а с Дагестана, там самый высокий процент отравданий в РФ.

    +5
  • Юрист Зуев Михаил Геннадьевич 04 Февраля 2012, 21:40 #

    Отличная статья, вопросы поставлены грамотно и своевременно. Тема актуальная. Поднимаеться не в первый раз. Эти вопросы уже понднимались в книге Протокол судебного заседания авторы-Геннадий Водолеев, Сергей Сидоренко, Александр Минин. Книга посвящена вопросу чем же на самом деле руководствуется современный «среднестатистический» судья, вынося то или иное решение? Какие мотивы определяют действия прокурора, адвоката и присяжных заседателей? На что может рассчитывать подсудимый? На все эти вопросы с исчерпывающей полнотой отвечают авторы настоящей книги. В советское время в самиздате циркулировала работа под названием «Как вести себя на допросе в КГБ». Книга, которую вы держите в руках, могла бы называться «Как вести себя на суде».По идее, в ходе судебного разбирательства судью, присяжных, прокурора и защитника должно занимать лишь одно — выявление истины. Однако действительность вносит существенные коррективы в эту идеальную картину.

    +3
  • Энтузиаст Никитенко Владислав Николаевич 05 Февраля 2012, 07:05 #

    самое страшное в том, что реальная независимость судей может быть достигнута только и исключительно дарвинскими методами. Судья, которого не линчевали граждане после того как его поставили перед народом на площади после трехлетнего срока полномочий, может продолжать осуществлять правосудие.

    Выживет честнейший

    +4
  • Адвокат Панов Владимир Васильевич 05 Февраля 2012, 08:54 #

    Проблемы суда как и вообще власти в России связаны прежде всего с уровнем культуры образования.Приоритеты связаны с материальным обогащением.
    Судьи еще советского «разлива» изучали в основном марксизм -ленинизм, про образование соврем юристов и говорить не хочется.Такие же спецы и в судах вышестоящих инстанций.Развитие правой мысли даже не в зачаточном состоянии.Правда появились проблески в системе АС. Непрофессионализм судей не может не сказываться и на принимаемых ими решениях, приговорах.
    Обратите внимание, что когда на совещании судей президент заявил о коррумпированности суд системы в оскорбляющей форме\по моему мнению\-не нашлсь ни одного судьи, а собралась элита и большинство из них профи, который бы хотя бы попытался возразить.Судебная коррупция с коррупцией в органах исполнительной власти просто детский лепет.Примеров тьма, те же слухи о покупке и тарифах министерских должностей не на пустом месте.

    +5
    • Адвокат Сабинин Леонид Николаевич 05 Февраля 2012, 09:29 #

      Мне, Коллега, кажется, что культура образования советского времени не виновата. Виновата известная на Руси со средних веков система «кормления», которая отразилась в современности в виде желания прорыва к «корыту». Именно это является сейчас для многих мотивом для выбора судейской стязи. Виноваты приоритеты при подборе «кадров», способы подбора и назначения на должность. Среда судейского сообщества и его внутренние приоритеты. А среда засасывает и формирует. Даже очень порядочному и честному человеку, попавшему в эту среду приходится приспосабливаться (по волчьи выть), иначе среда отторгает и никакого карьерного роста. А старого волка, как не корми, он всё в лес смотрит — традиция. Поэтому менять надо систему и приоритеты в ней и самих людей. А изменить, что-то в современной системе — это биться головой о стену.(headbang)

      +7
  • Юрист Коробов Евгений Алексеевич 05 Февраля 2012, 17:22 #

    Cтатья как нельзя более чем актуальна. Но весь вопрос не только в том, что судебная власть зависит от исполнительной, подобное разделение условно-Власть едина, а в том, что судебная власть, призванная в качестве буфера сдерживать противоречия и недоработки государственной политики, в данном случае работает как бетонная стена. Народ действительно бьется как головой об стенку.(headbang)Количество вынесенных судом неправосудных решений по любому вопросу в угоду власти, а не закону — есть прямой показатель существующего политического режима и отношения народа к действующей власти. Государство парализовано коррупцией, и суд не исключение. Сейчас, уже сегодня нам нужен открытый механизм контроля работы судей и повышение их ответственности за вынесение неправосудных решений. Почему, например, заявление уважаемого сообщества ПРАВОРУБ о вынесении тем или иным судьей заведомо неправосудного решения, приговора, которые вступили в законную силу, не может быть предметом контроля в дальнейшем этого решения, приговора ККС о его законности?|-)Почему за вынесенный неправосудный приговор, поддержанный прокурором отвечает только судья?(punch)Скамья широкая, на всех места хватит.(hi)

    +4
  • Pac4 05 Февраля 2012, 19:56 #

    Вот Вы правильно сказали, что они зависимы от председателей и как многие заметили что коррупция в судах просто безпредельная — это конкретный вывод, что все эти председатели должны сидет лет на 25 годков и пока их не посадят толку не будет. Так что я предлагаю написать в следственный комитет, а также в мировой уголовный суд на председателей Конституционного суда РФ, на председателя Верховного суда РФ привлеч к уголовной ответственности, а также заблокировать их счита за границей, а также чтобы за границу выехать не могли и не только они, а также члены их семей. До тех пор пока не пересажают приступников в погонах и в мантиях толку не будет. Сколько не говори от говорильни смысла нет.
    До смешного доходит. Конституционный суд отказывает принять заявление типа не его полномочия. Хотя мы жаловались на то что нарушается конституция РФ. Да еще не судья подписывает отказ, а какая-то уборщица и это не впервый раз. То есть председатель Крнституционного суда преступник.

    +2
  • Pac4 05 Февраля 2012, 20:07 #

    Примерная структура обращения в Конституционный Суд
    1. жалоба (копия жалобы) в Конституционный Суд Российской Федерации 2 экз. (для заявителя-организации – 29 экз.);
    2. текст обжалуемых норм закона, применением которого были нарушены права заявителя – 3 экз. (для заявителя-организации – 30 экз.);
    3. копии официальных документов, подтверждающих применение судом обжалуемых норм в конкретном деле заявителя – 3 экз. (для заявителя-организации – 30 экз.);

    Представляете 30 экземпляров надо — это что и для чего у них там с туалетной бумагой что-ли проблемма. Как говорят рыба гниет с головы до тех пор пока самые высокие чины за коррупцию не сядут толку не будет. Уже несколько лет эту тему в муку перемалывают, смысла дальше нет только остались крайние меры.

    +1
  • Адвокат Паничева Анна Ильинична 09 Февраля 2012, 22:18 #

    Очень точная и правильная статья, глубокий анализ проблем. Участвуя в нескольких делах о прекращении полномочий судей, и хорошо погрузившись в проблему (одной Кудешкиной занимаюсь лет 8!), могу подтвердить — всё именно так, как написано. Давно хочу похвалить г- на Гаспаряна за книгу о недопустимых доказательствах. Отличная статья о протоколе в №1 «Новой адвокатской газеты» за 2012 г. С уважением, А. И. Паничева

    +2
  • Адвокат Гаспарян Нвер Саркисович 10 Февраля 2012, 16:23 #

    Спасибо Анна Ильинична! Проблемы, описанные в статье, хорошо знакомы адвокатам, а еще лучше знакомы самим судьям. Но именно мы призваны эти проблемы ставить для широкого обсуждения, поскольку в судейском сообществе действует принцип сицилийской омерты (закона молчания). Вы об этом хорошо знаете хотя бы по делу Ольги Кудешкиной. Проблема отсутствия независимости суда может решаться двумя путями: сверху, когда политическое и судебное руководство страны желают создать реальную независимость или снизу, когда общество, включая нас с Вами, требует обеспечить реализацию Конституции РФ. Движение снизу может вызвать здоровый корпоративный протест и у самих судей, которые более всех «стонут» под гнетом своих «распорядителей» и ждут своего раскрепощения. Массовый судейский протест сможет сломать сложившуюся армейскую систему, которая не отважится на массовые увольнения судей и будет вынуждена менять сложившиеся обычаи.

    +2
  • Энтузиаст Семин Игорь Александрович 24 Февраля 2012, 14:38 #

    в Вологодской обл Пред. обл.суда Шепель В.С.До недавнего времени нач.СУ обл.Шепель В.В. Мошеннический семейный подряд.Отсюда высокий процент в кассации. 2006г Я поймал президиум Облсуда на преступлении.ШепельВ.С.-и.о. После обращений в В.С. ВККС и К.С. с.о.прокуратуры г.Череповца обещал мне психиатрическое преследование.Ничего личного-такое ,, ПРАВОСУДИЕ"

    +1
  • Эксперт Николай Андреевич 07 Июня 2012, 11:46 #

    Нвер Саркисович, Вы весьма авторитетный и умный адвокат. Однако я все же не согласен с некоторыми Вашими выводами. Ответьте, пожалуйста: Правильно ли я Вас понял, что судья при вынесении судебного решения зависим от председателя суда.

    0
  • Адвокат Татарец Любовь Михайловна 07 Июня 2012, 19:40 #

    Хочу, свою точку зрения, по данному поводу, выразить чужими мыслями.Потому, что мне очень обидно, что это не пришло или как-то не оформилось в моей голове:(
    Самым эффективным средством восстановления нарушенных прав является СУД.
    Таким образом, если заставить СУД всего, лишь выносить решения в соответствии с законом у нас в стране жизнь, может быть, и наладится?
    Когда СУД не будет принимать показания обвиняемого, выбитые у него на допросе в качестве доказательства его вины, а будет отвергать их и реагировать должным образом, тогда станет бессмысленным выбивать эти показания.
    Когда СУД не будет принимать решения, опираясь только на мнение прокурора, а будет считаться с мнением и других участников судопроизводства, принимая решения в соответствии с законом.
    Когда СУДЬЯМИ перестанут назначать бывших ПРОКУРОРОВ (сейчас их 90%). и т.д.
    http://www.vturme.ru/view_post.php?id=56

    +2
  • Энтузиаст Алена 30 Августа 2012, 17:08 #

    Нвер Саркисович, спасибо за такой серьезный анализ. Но меня ваша статья расстроила. Такой высокий процент побед прокурорских работников в кассации. Ужас просто!

    +1
  • Адвокат Коргожа Эдуард Михайлович 07 Сентября 2016, 09:22 #

    И что же делать в такой плачевной ситуации?
    Как заставить судей соблюдать принцип равноправия защиты и обвинения, презумпцию невиновности, объективность?
    И можно ли адвокату заставить судей правильно отправлять правосудие?

    0

Да 43 43

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

Ваши персональные заметки к публикации (видны только вам)

Рейтинг публикации: «Почему Российский суд зависим» 5 звезд из 5 на основе 43 оценок.

Похожие публикации