Как суд учил административный орган правильно измерять температуру

 Это административное дело имело место в то недалекое время, когда управляющие компании еще не получали лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
 
По жалобе граждан на горячее водоснабжение в квартире в ходе проведения проверки представителем жилищной инспекции было установлено что температура горячего водоснабжения (далее —  ГВС) в точках водоразбора квартиры (смесители на кухне и в ванной) составила +35,5 °С (система подачи ГВС закрытая, норма не ниже + 50 °С). Далее был составлен протокол об административном правонарушении.

В указанном деянии инспекция усмотрела признаки состава административного правонарушения, предусмотренного 7.23 и 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением должностного лица жилищной инспекции управляющая компания была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КОАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, а по статье 7.22 КоАП РФ дело об административном правонарушении прекращено с объявлением устного замечания.

Попытка оспорить постановление административного органа в арбитражном суде была тщетной. Однако надежды возлагаемые мною на суд апелляционной инстанции оправдались. При этом претензии к средству измерения температуры воздуха в квартире со стороны суда отсутствовали, вопросы имели к самому процессу измерения температуры.

На основании доводов апелляционной жалобы суд пришел к следующему.

Роспотребнадзором 12.07.2011 утверждены «МУК 4.3.2900-11.4.3 Методы контроля. Физические факторы. Измерение температуры горячей воды систем централизованного горячего водоснабжения. Методические указания», в соответствии с которыми для измерения температуры воды должны использоваться средства измерения (СИ) температуры жидкостей с диапазоном не уже 20 — 100 °C, имеющие погрешность измерения не более ± 0,5 °C и предназначенные для эксплуатации при температуре воздуха 20 — 35 °С, относительной влажности воздуха 30 — 80% и атмосферном давлении 84 — 106,7 кПа.

Для отбора пробы горячей воды используется колба плоскодонная коническая термостойкая, или стакан вместимостью не менее 1 куб. дм, или иная емкость с аналогичными параметрами.
При проведении измерений колба (емкость для отбора) располагается на подставке с поддоном. Поток отбираемой воды направляется в емкость для отбора. Измерения можно проводить, используя в качестве поддона раковину для умывания, ванну и т.д.

К выполнению измерений и обработке результатов допускаются обученные специалисты, имеющие опыт работы в данной области деятельности.

Отбор проб и измерение температуры горячей воды должны производиться в помещениях при температуре воздуха 20 — 35 °C, влажности 30 — 80% и давлении 84 — 106,7 кПа.
Отбор проб с целью проведения исследований для целей государственного санитарно-эпидемиологического надзора, производственного контроля осуществляется в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.2496-09 в местах водоразбора.

Для отбора воды выбирают не менее 4 точек: 2 в наиболее приближенном к вводу сети горячей воды в объект (здание) и 2 наиболее отдаленные от него. Выбор точек осуществляется по технической документации на объект, где производятся контрольные измерения.

Измерения температуры горячей воды проводятся в теплый и холодный период года при температуре наружного воздуха, отличающейся не более чем на 5 °C от средней температуры наиболее теплого летнего месяца и средней температуры наиболее холодного зимнего месяца года. Измерения в целях рассмотрения жалоб могут проводиться при любых погодных условиях.

Перед отбором проб горячей воды следует сливать воду до установления постоянной температуры. Время слива воды может составлять до 10 минут в зависимости от состояния распределительной сети и режима расхода горячей воды потребителем. При отборе проб в месте подачи горячей воды в разводящую сеть слив воды не производится. Отбор пробы производят в емкость, отвечающую требованиям пункта 3.2 данных Методических указаний, при непрерывном токе воды. Расход воды должен составлять не менее 2 л в минуту (определяется по времени заполнения мерной емкости). При отборе пробы и проведении измерений избыток воды переливается через край емкости для отбора пробы в поддон, а из него удаляется в канализацию.

Для измерения температуры отбираемой горячей воды термометр погружают в исследуемую воду таким образом, чтобы шарик термометра (или датчик СИ) находился примерно в центре емкости для отбора. Измерения проводят при непрерывном токе воды в емкость. Результат измерения фиксируется после установления стабильных показаний СИ, но не более чем через 10 мин. после начала отбора пробы.

Проводимые измерения относятся к прямым измерениям с однократным наблюдением. Результаты измерения представляют в форме: X ± U (Р = 0,95),

Суд пришел к выводу, что результаты проверки, оформленные актом и протокол об административном правонарушении, не являются допустимыми и достаточными доказательствами факта административного правонарушения.
В итоге постановление об административном правонарушении отменено. Победа далась ну очень  непросто.