Обстоятельства дела
Мужчина в 2023 году купил дачу в красивом месте, рядом с вековыми соснами. Красота и чистый воздух, прекрасное место для отдыха от московской суеты в тихой провинции. Перед покупкой проконсультировался с юристом, препятствий к покупке не было обнаружено: и земельный участок и дачный дом прошли проверку.
Через непродолжительное время у моего клиента испортились отношения с соседом (тот оказался бывшим сотрудником полиции, злоупотреблявшим алкоголем)
Сосед оказался мстительным и с хорошими связями в МЧС, лесничестве и прокуратуре.
В общем, накатал сосед заявление в МЧС, что так мол и так, дом стоит слишком близко к лесу (расстояние около 25 метров вместо положенных 50), что нарушает норматив пожарной безопасности.
Друзья вредного соседа из МЧС составили акт, где все тщательно измерили и сфотографировали… и передали его в прокуратуру.
Правовая позиция прокуратуры
Прокурор предъявил иск (в защиту неопределенного круга лиц! Где он его увидел?) о сносе дачного дома, ссылаясь на п. 4.14. Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 „Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям“ «Противопожарные расстояния от зданий, сооружений на территориях городских населенных пунктов до границ лесных насаждений в лесах хвойных или смешанных пород должны составлять не менее 50 м, лиственных пород — не менее 30 м.»
Доказательства от надзорного органа – материалы прокурорской проверки, замеры, фотографии и заключение МЧС.
Наша правовая позиция
Во-первых, мы предъявили в суд заключение специалиста, подтверждающее, что дом построен из строительных материалов, имеющих третью степень огнестойкости.
Во-вторых, мы допросили этого специалиста в суде, ответы на вопросы нас устроили, прокурор ничего внятного родить не смог из себя при этом допросе.
В-третьих, само по себе расположение земельного участка на расстоянии менее 3 метров от границ лесничества и расположение дома менее 50 метров от этих же границ не может препятствовать эксплуатации объекта недвижимости исходя из следующего.
Область применения СП 53.13330.2019 „Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения“ распространяет свое действие при проектировании планировки и застройки территории ведения гражданами садоводства, то есть при отводе и формировании новых земельных участков для целей садоводства, а не в условиях исторически сложившейся планировки и застройки территории существующих садоводческих и дачных кооперативов.
Земельный участок отведен для организации садоводства на основании решения райисполкома в 1991 г., то есть до принятия указанного СП 53.13330.2019
В соответствии с градостроительными документами района участок, выделенный в 1991 году для СНТ представляет собой единый, неразрывный элемент его планировочной структуры со сложившимися при планировке и застройке садового товарищества расстояниями с расчетными параметрами для ширины проездов, противопожарных расстояний (разрывов) от границы земельного участка до леса на основе ранее действующих нормативных документов советского периода.
Строительство дачного дома границ садового товарищества не нарушает и не приводит к смещению существующей застройки в сторону уменьшения исторически сложившегося при использовании территории СНТ расстояния между земельным участком и лесом.
В силу норм ФЗ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ „О техническом регулировании“, ФЗ от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ „Технический регламент о безопасности зданий и сооружений“, ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ „Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“, Лесного кодекса Российской Федерации нормирование и установление противопожарного расстояния не рассматривается законодателем в качестве единственной и универсальной меры по обеспечению нераспространения лесного пожара в системе комплекса организационных мероприятий, объемно-планировочных решений, инженерных решений, предназначенных для предотвращения распространения пожара из одной части здания в другую или между зданиями, сооружениями, зелеными насаждениями.
Для защиты СНТ от угрозы распространения лесных пожаров в качестве действенной противопожарной меры не исключается создание и использование противопожарных преград, предусмотренных статьей 37 ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ.
Прокурором при проведении проверки не учтено и то обстоятельство, что одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности является выполнение на добровольной основе СП 4.13130.2013, включенного в перечень документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов.
Добровольный характер исполнения, исходя из норм статьи 6 ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ, не предполагает проверку соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности применительно к нормам градостроительного законодательства.
Неприменение стандартов и (или) сводов правил, включенных в перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технических регламентов в силу части 4 статьи 16.1 ФЗ от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ, не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.
Результат
Прокурор после получения наших возражений не пришел в следующее судебное заседание. Не пришел и в заседание после этого.
Суд (при согласии моего доверителя – он не жаждал крови) оставил иск прокуратуры без рассмотрения. Претензий к моему доверителю больше нет. Сосед забился в угол и тихо пьет :)
В чем-то похожая ситуация с этим делом.
Дело выиграно!
Если у вас похожее дело, обращайтесь ко мне за юридической помощью.
С уважением, юрист Ермоленко Андрей Владимирович,
8 (920) 621-45-34
г. Владимир, Коммунальный спуск, д.1
Регион не имеет значения, возможны дистанционные консультации по мессенджеру или электронной почте.
Уважаемый Андрей Владимирович, спасибо за практику! Поздравляю Вас! (party)
Уважаемая Елена Анатольевна, спасибо.
У этой истории будет и продолжение.
Сосед сам оказался «небезгрешен» в части ссоблюдения нормы и правил :)