Стоимость земельных участков под гаражи в г. Владимире. Решением суда выкупная стоимость снижена в 30 раз, незаконные условия Администрации исключены.

Эта история является продолжением одного долгоиграющего спора с Администрацией г. Владимира

1. Обстоятельства дела. Наша правовая позиция

 Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.12.2012 г. по делу № 2-3884/2012 удовлетворены в полном объеме требования истца – нашего Доверителя — Саулина Александра Васильевича к ответчику – Администрации г. Владимира:  признан  незаконным отказ Администрации г. Владимира от 13.04.2012 г.  в предоставлении в собственность Саулину А.В.  земельного участка, расположенного по адресу: гаражный бокс № 107 ПГК «Заклязьменский», ул. Заречная, 2ж, г. Владимир площадью 62 кв.м; признано за Саулиным Александром Васильевичем  право на приобретение в собственность  земельного участка, расположенного по адресу: гаражный бокс № 107 ПГК «Заклязьменский», ул. Заречная, 2ж, г. Владимир, площадью 62 кв.м; возложена на ответчика – Администрацию г. Владимира  обязанность утвердить на кадастровом плане территории  схему расположения земельного участка,  расположенного по адресу: гаражный бокс № 107 ПГК «Заклязьменский», ул. Заречная, 2ж, г. Владимир площадью 62 кв.м;  Администрацию г. Владимира обязана в течение месяца со дня вступления судебного решения в законную силу  направить истцу проекта договора купли-продажи земельного участка по его кадастровой стоимости с предложением о заключении соответствующего договора; взыскана с ответчика в пользу истца сумму уплаченной государственной пошлины.  

Определением Владимирского областного суда от 14.03.2013 г. по делу  № 33-711/2013 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации г. Владимира – без удовлетворения.   Таким образом,  решение суда вступило в силу.

  В соответствии со ст. 210 ГПК РФ «Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу»   В соответствии с определением Октябрьского районного суда от 13.06.2013 г. по делу №2 – 3884/2012 администрации г. Владимира предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда г. Владимира от 06.12.2012 г. до одного месяца со дня предоставления Саулиным Александром Васильевичем кадастрового паспорта на земельный участок, расположенный по адресу: г. Владимир, мкрн. Заклязьменский, ул. Заречная, 2-ж, ПГК «Заклязьменский», ул. Заречная, 2-ж, ПГК «Заклязьменский», гаражный бокс № 107, площадью 62 кв. м.  

21.06.2013 г. в Управление архитектуры, строительства и земельных ресурсов Администрации г. Владимира указанные документы были предоставлены.

  На сегодняшний момент, 24.07.2013 г. сотрудниками Управления архитектуры, строительства Администрации г. Владимира – зам. начальника Управления М.А. Степанова, специалист Е.А. Елисова в адрес Саулина А.В. направлен проект договора купли-продажи земельного участка площадью 62 кв.м с ценой в размере 90 809 руб. 54 коп.   Кадастровая стоимость земельного участка в соответствии с кадастровым паспортом составляет 90 809 руб. 54 коп.  

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ
«1.1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Порядок определения цены этих земельных участков, их оплаты устанавливается в отношении: 1) земельных участков, находящихся в федеральной собственности, — уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) земельных участков, которые находятся в собственности субъектов Российской Федерации или государственная собственность на которые не разграничена, — органами государственной власти субъектов Российской Федерации; 3) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, — органами местного самоуправления. 1.2. Цена земельных участков, указанных в пункте 1.1 настоящей статьи, не может превышать их кадастровую стоимость. До установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости.»  
В соответствии со ст. 1.1. Закона Владимирской области от 11 марта 2010 года N 11-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области» 
«1. Цена земельных участков, находящихся в собственности Владимирской области или государственная собственность на которые не разграничена, при продаже их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, определяется по формуле: Ц = КС x Ккр x НС / 100%, где: Ц — цена земельного участка; Ккр — коэффициент кратности ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, величина которого равна 9; НС — ставка земельного налога, установленная муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования по месту расположения земельного участка, в процентах; КС — кадастровая стоимость земельного участка в рублях.» В соответствии с решением Совета народных депутатов г. Владимира от 20 октября 2010 г. N 191 о «Положении о земельном налоге  на территории муниципального образования город Владимир»   Налоговые ставки устанавливаются в следующих размерах:   
2. Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок (для хранения индивидуального автотранспорта, автотранспортных средств для личных,  семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности)  — коэффициент 0,41 
  Таким образом, цена земельного участка, предоставляемого Администрацией г. Владимира рассчитывается по формуле: 90 809 руб. 54 коп. Х  9%  Х 0, 41= 3 351 руб.    

Из этого следует, что сотрудники Управления, архитектуры и земельных ресурсов Администрации г. Владимира в нарушение действующего земельного законодательства нарушают права истца.  

Истец обратился в Администрацию г. Владимира (через прокуратуру г. Владимира) с заявлением об установлении цены земельного участка в размере 3 351 руб., однако получил отказ.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ
«1. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта. 2. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 3. Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами. 4. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.»  

В соответствии со ст. 446 ГК РФ
«В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.»

2. Правовая позиция ответчика.

Представитель Управления указывал, что к настоящему делу неприменимы ст.ст. 445-446 ГК РФ,  что фактически между сторонами имеется спор о выкупной цене земельного участка, о том, что условие о цене было сформировано в соответствии с резолютивной (на описательно-мотивировочную часть они внимания не обратили)  частью предыдущего судебного решения. 

3. Итог

Суд удовлетворил наш иск в полном объеме.