О «заказном» характере действий чиновников говорил Президент РФ в Послании Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 года.
Об этом же вел речь годом раньше, например, и депутат С.М. Катасонов.
«Меня смущает — сказал последний, — одно: мы с вами знаем, что очень часто сегодня силовые структуры отвлекаются на коммерческие вопросы, они тратят средства на прослушивание, на внешнюю разведку, на переговоры, но, как показывает опыт, нередко за этим стоят политические мотивы — те или иные предприятия поддерживают оппозицию, те или иные оппозиционные, скажем так, лидеры имеют какие-то предприятия и так далее. Мне кажется, что вследствие этого решения мы получим дополнительные бюджетные расходы, дополнительные затраты, но результатов по налогам мы не получим» (стенограмма заседания Государственной Думы РФ от 10 декабря 2013 года при обсуждении внесенного Президентом РФ проекта закона № 357559-6 «О признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», предполагавшего возвращение общего порядка возбуждения уголовных дел указанной категории).

Прошел год после указанного Послания. Президент РФ 3 декабря 2015 года вновь обратился с таким Посланием к Федеральному Собранию.
И опять с теми же проблемами.
«Опросы показывают — сказал Президент РФ, — что предприниматели пока не видят качественных подвижек в деятельности контрольных и надзорных ведомств. Все поручения на этот счёт давно и не единожды даны. Уж сколько мы говорим на этот счёт, всё сокращаем и сокращаем эти полномочия. Где‑то сокращаем, они где‑то опять вырастают. Целая армия контролёров по‑прежнему мешает работать добросовестному бизнесу. Это не значит, что контролировать не нужно. Конечно, надо контролировать. Но я прошу Правительственную комиссию по административной реформе совместно с деловыми объединениями представить до 1 июля 2016 года конкретные предложения по устранению избыточных и дублирующих функций контрольно-надзорных органов».

Далее Президент РФ привел в Послании пример с деятельностью следственных органов.
«За 2014 год следственными органами, — как сказал Президент РФ, — возбуждено почти 200 тысяч уголовных дел по так называемым экономическим составам. До суда дошли 46 тысяч из 200 тысяч, ещё 15 тысяч дел развалилось в суде. Получается, если посчитать, что приговором закончились лишь 15 процентов дел. При этом абсолютное большинство, около 80 процентов, 83 процента предпринимателей, на которых были заведены уголовные дела, полностью или частично потеряли бизнес. То есть их попрессовали, обобрали и отпустили».

Не лишним будет напомнить соответствующим государственным органам, что сказанное Президентом РФ – очень серьезный повод для проверки и принятия процессуального решения в отношении правоохранителей, которые «попрессовали, обобрали и отпустили» предпринимателей. Напомню, что еще 3 декабря 2015 года Президент РФ сказал: «Я прошу следственные органы и прокуратуру обратить на это особое внимание».

По сути, это было прямым указанием Президента РФ по применению соответствующих норм уголовно-процессуального закона, поскольку им произнесены слова, характеризующие, как минимум, злоупотребление правоохранителями должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), а также превышение ими должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).

Следственным комитетом России, которому только и подследственны преступления правоохранителей, это указание могло и должно было быть исполнено только с применением ст. 144 УПК РФ, согласно которой следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение…

Поскольку возможные субъекты преступлений — следователи, надо было руководствоваться еще и ст. 448 УПК РФ, согласно которой существует особый порядок возбуждения уголовного дела в отношении этих лиц.
Генпрокуратура РФ, исполняя указание Президента РФ, обязана руководствоваться ст.ст.146, 148 УПК РФ, отменяя или постановление о возбуждении уголовного дела, или постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенные в СКР в указанных случаях.

Ждал появления в СМИ сообщения о выполнении этих указаний Президента РФ Следственным комитетом РФ и Генпрокуратурой РФ путем реализации соответствующих планов. Тем более, что по установленным законом срокам доследственной проверки, результаты уже должны быть: возбуждены соответствующие уголовные дела в отношении правоохранителей, которые предпринимателей «попрессовали, обобрали и отпустили», общественность оповещена о выполнении указаний Президента РФ в СМИ.

Кстати, опытные юристы должны помнить о составлении в министерствах и ведомствах, в том числе правоохранительных, планов «в свете решений» очередного съезда КПСС или Пленума ЦК этой партии. Там, бывало, на забалуешь, каждое касающееся, например, Прокуратуры Союза ССР слово в таких решениях, обрастало мероприятиями, которые надо было выполнить и отчитаться в срок. Не сделал – партбилет на стол!

Увы, относительно указаний Президента РФ такого не случилось.

Поначалу счел необоснованным сказанное М.Г.Делягиным в его интервью Маринэ Восканян от 11 января 2016 года, опубликованном по адресу: http://www.business-gazeta.ru/article/298597, в котором, в ответ на вопрос о действенности предложенных Президентом РФ мер в последнем Послании с тем, чтобы не «кошмарить» бизнес» со стороны следственных органов, указанный экономист утверждал: «Это косметика. Мы человеку, у которого температура 40, делаем макияж. Это, конечно, хорошо, но туберкулез лечится по-другому. А самое главное, что даже этот макияж не делается, о нем просто «размовляют».

Однако потом столкнулся с мнением высокопоставленного чиновника СКР, опубликованным месяцем ранее. В частности, на официальном сайте СКР имеется интервью официального представителя СКР В.И.Маркина, «Российской газете» — Федеральный выпуск №6854 (283) от 14.12.2015, адрес страницы: http://sledcom.ru/press/interview/item/999591/, в котором это должностное лицо ответило на упомянутые претензии Президента РФ. Почитайте. Для специалистов это интересно. Смысл сказанного – в большей мере это не мы, а другие ведомства, расследующие дела об экономических преступлениях, но мы учтем. «Не могу отвечать за коллег из других ведомств, — как сказал В.И.Маркин, — но готов ответить за действия наших следователей».

Другими словами – «наша хата с краю», никто и ничего не собирается делать, реагируя на слова Президента РФ. Как будто сказанное последним – всего лишь рекомендация, а не руководство к конкретным действиям, которые в данном случае, да будет известно чиновнику СКР, регламентированы для СКР уголовно-процессуальным законом. Причем, эти действия только и полномочен осуществить СКР не только в отношении своих следователей, но и всех остальных следователей, а также оперативников, причастных к нарушению закона по уголовным делам экономической направленности.

При этом В.И.Маркин умудрился даже не назвать число уголовных дел экономической направленности, подследственных СКР, которые были прекращены по реабилитирующим основаниям. А ведь это именно те уголовные дела, по которым, как сказал Президент РФ, предпринимателей «попрессовали, обобрали и отпустили».

Между тем представляется очевидным, что в результате Послания Президента РФ руководство СКР должно было незамедлительно дать указание подчиненным в 85 субъектах федерации провести процессуальную доследственную проверку по всем фактам прекращения уголовных дел указанной категории за отсутствием в действиях состава или события преступления не только в СКР, но и в других ведомствах, расследующих уголовные дела экономической направленности. В ходе проверки надо было установить, что стало с бизнесом этих предпринимателей; не перешел ли этот бизнес к субъектам, связанным с должностными лицами, которые осуществляли расследование и оперативное сопровождение прекращенных уголовных дел? Надо было организовать проверку и того, не было ли прекращение уголовных дел по реабилитирующим основаниям обусловлено получением взяток соответствующими правоохранителями?

Кстати говоря, с 3 декабря 2015 года, когда претензии были произнесены Президентом РФ, прошло свыше трех(!) месяцев, а в соответствии со ст. 144 УПК РФ максимальный срок доследственной проверки — до 30 суток.

Напоминаю, что именно следователям СКР подследственны уголовные дела о получении взяток, преступном злоупотреблении и превышении указанными специальными субъектами, о которых, по сути, и сказал Президент РФ. В целях объективности, если говорить о проверке действий следователей и оперативников МВД, в доследственной проверке следовало бы задействовать оперативников ФСБ.

Что касается объективности такой проверки в отношении уголовных дел, прекращенных по реабилитирующим основаниям непосредственно в СКР, то здесь все не так просто. Имей прокурор право проводить доследственные проверки, возбуждать уголовные дела, а также аппарат своих следователей, сомнений в объективности возникнуть не могло. Но нет у прокурора таких полномочий и такого аппарата. Все сейчас по закону отдано на откуп самому СКР. Об этом подробно сказано в статье автора настоящей публикации, которая называется «О необходимости применения к действиям в сфере законотворчества забытой уголовно-правовой нормы о саботаже» (Праворуб: О необходимости применения к действиям в сфере законотворчества ...).

И что, руководство СКР доложит Президенту РФ, что у него под носом подчиненные «попрессовали, обобрали и отпустили» предпринимателей? Понятно, что вопрос этот риторический.

В СКР «стесняются» даже обнародовать количество уголовных дел о преступлениях экономической направленности, прекращенных по реабилитирующим основаниям. Это относится не только к упомянутому интервью В.И.Маркина, но и к сведениям, публикуемым на официальном сайте СКР по адресу: http://sledcom.ru/activities/statistic. И там не найти таких данных, в том числе о количестве прекращенных по реабилитирующим основаниям уголовных дел, возбуждавшихся в СКР по ст. 199 УК РФ.

Остается надеяться, что каждый факт прекращения по реабилитирующим основаниям уголовного дела экономической направленности все-таки будет процессуально проверен, по результатам принято соответствующее решение, о проделанной работе сообщено Президенту РФ и общественности.

Автор публикации

Да 19 19

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Участники дискуссии: Семячков Анатолий, Назаров Олег, Борисов Юрий, Журов Александр, Зенин Сергей, Савин Сергей, Гурьянов Валерий, Коробов Евгений
  • 10 Марта 2016, 13:42 #

    Уважаемый Олег Вениаминович!
    Не надейтесь!
    Остается надеяться, что каждый факт прекращения по реабилитирующим основаниям уголовного дела экономической направленности все-таки будет процессуально проверен, по результатам принято соответствующее решение, о проделанной работе сообщено Президенту РФ и общественности.

    +4
    • 10 Марта 2016, 14:04 #

      Уважаемый Анатолий Кириллович, ну, как тут не надеяться? Как обычно, мы, адвокаты, ломаем копья по отдельным делам, сетуем на принятие незаконных, необоснованных и немотивированных решений. А здесь особый случай — опираясь на Президента РФ, покачать права. И что, СКР ответит, что Президент РФ пользовался непроверенной информацией, а на самом деле все чики-пуки?!  Ну, нет. Есть, как полагаю, железный повод указать им на их обязанности. И этим не воспользоваться, не имея надежды? Как-то не хочется. А Вам, коллеги? А вдруг «под раздачу» попадет и дело доверителя, по которому Вы безуспешно сражались, и будет принято нужное решение в отношении лиц, «благодаря» которым он потерял все? Понятно, что надежды эти в известной мере иллюзорны. Но есть информационный повод, которым, как полагаю, надо воспользоваться.

      +5
      • 10 Марта 2016, 14:16 #

        Уважаемый Олег Вениаминович,
        «Не сделал – партбилет на стол!»
        Я на пару лет помоложе Вас. Помню сие.
        Но. СЕЙЧАС НЕТ ПАРТБИЛЕТОВ.
        А есть Гарант. Которому лично подчиняется СК РФ.
        Назначение всех судей только через него либо им самим. Исключение — только мировые.
        Генпрокурор фактически подчиняется ему, а не законодательному органу страны.
        Да еще при наличии Председателя Правительства — фактически Министра экономики — последнего в любой удобный момент легко и просто отправить в отставку со всем его Правительством. Что уже и было пару раз — правда по различным основаниям.
        Что остается?
        ЕСПЧ — не долго нам там осталось. Скоро исключат за неисполнение его решений. Чего собственно Гарант и добивается.
        Присяжные заседатели?
        Сначала предметность сократили до минимума миниморума.
        А потом еще не все так просто при их отборе.

        +6
    • 10 Марта 2016, 14:10 #

      Уважаемый Анатолий Кириллович,
      Ох, опередили Вы меня:)
      Я тоже хотел так написать.
      Или как раньше говорили: «не жди и не надейся».

      +5
  • 10 Марта 2016, 15:21 #

    В начале все пошли за ним, затем он гнал перед собою.
    Но разбрелись они. Не смог он управлять толпою.

    +6
  • 10 Марта 2016, 15:51 #

    Уважаемый Олег Вениаминович,
    Один весьма невзрачного вида гражданин вступил на путь борьбы вовсе из-за ерунды. Как-то ему понадобилось перекрыть крышу, и он обратился к директору совхоза с просьбой о выписке нужного ему количества соломы. Директор отказал на том основании, что проситель недостаточно активно проявлял себя в общественной жизни, то есть не посещал самодеятельность, не выпускал стенгазету, не ходил на собрания, а если и ходил, то не лез на трибуну и пассивно участвовал в общих аплодисментах.Вместо того чтобы просто украсть эту солому (как делали одни) или дать директору трешку (как делали другие), соломопроситель решил действовать законным путем, писал жалобы всем, включая Калинина. Ответы возвращались к тем, на кого он жаловался, дважды (один раз в дирекции совхоза, один раз в милиции) он был бит, три месяца его лечили в сумасшедшем доме, однако до конца, как видно, не вылечили.
    Войнович. Жизнь и необычайные приключения солдата Чонкина.

    Спасение утопающих дело рук самих утопающих, тоже цитата откуда то. 

    +6
  • 10 Марта 2016, 16:05 #

    Господа, о чём Вы? В силовые структуры, в чиновники идут сейчас не для того, что бы приносить пользу людям а за наживой. Помню себя молодого долпоепа, когда спустившись в 86 году с высокогорной погранзаставы, наслушавшись речей Горбачева пошел работать в МВД и ведь искренне шел с мыслями и чаяниями бороться с преступниками, раскрывать преступления и чистить общество от всякой мерзости… Но пришла «перекройка». Насмотревшись на то, что реально происходило в начале 90-х ушел с должности старшего следователя, бо не смог совладать с совестью и оставшись в системе МВД или спился бы или стал законченным мерзавцем и подлецом :( Ну как то так…

    +6
    • 10 Марта 2016, 16:55 #

      Уважаемый Сергей Николаевич,
      А ведь именно при МСГ суды стали выносить оправдательные приговоры. Причем массово.
      Так, что даже Генпрокурор издал приказ:
      проводить служебное расследование, и в случае… — увольнять.
      Правда недолго сие было.
      Именно в те времена стали на слуху ныне известные адвокаты.
      Как сейчас? Да надо просто зайти на сайт любого райсуда и почитать судебную практику судьи-криминалиста.
      Почему до сих пор не отменили институт оправдательного приговора?
      Чтобы «народ» надеялся. Она-то всегда ПОСЛЕДНЕЙ умирает.

      +4
  • 10 Марта 2016, 16:33 #

    Уважаемый Олег Вениаминович, скачиваю с подкастов и с удовольствием слушаю в машине иль на плеере выступления Делягина и Сатановского

    http://delyagin.podfm.ru
    http://vestifm.podfm.ru/otdvuhdopyati/

    +5
  • 10 Марта 2016, 16:35 #

    Ну, что сказать? Как говорит внук: «Народ попер!». Пусть не всегда по теме, но как темпераментно! :)

    +4
  • 11 Марта 2016, 10:42 #

    Уважаемый Олег Вениаминович, Уважаемый Сергей Николаевич, ваш междусобойчик лишний раз подтверждает тезис о том, чт о в делах нужна конкретика, тогда и будет результат. При этом не надо забывать и о внутренней дипломатии.

    0
    • 11 Марта 2016, 10:51 #

      Здесь дружеский сайт юристов, уважаемый Валерий Михайлович, кто-то кого обидел в данном случае, о какой «внутренней дипломатии» Вы говорите? О какой конкретике Вы ведете речь? О том, что следователю надо проводить доследственную проверку, принимать процессуальное решение — сказано в статье. Это и есть предмет обсуждения, связан он с Посланием Президента РФ. Что касается Делягина и Сатановского, то какая здесь нужна конкретика? Откройте Ютуб, смотрите телепередачи с их участием. Нам с Сергеем Николаевичем нравится. Да, это не по теме, но и сказано о симпатии к ним вскользь. Как-то так:)

      +3
      • 11 Марта 2016, 13:39 #

        Уважаемый Олег Вениаминович, я никого из вас не хотел обидеть, а лишь имел в виду то же самое… Без конкретики ни один следователь сам по себе, взяв за основу Послание, ничего не сделает. И то. что Президент сказал о не дошедших до суда дел — это считай оправдательные решения, пусть на следствии. Нельзя же считать, что все они прекращены за взятку и т.п. Я уверен на 100%, что все известные об этом факты до поры до времени висят над взяточниками домокловым мечом и если раз за разом в пороховой погреб совать горящий факел, то рано или поздно — взрыв будет. У государевых служащих должен действовать принцип: «Дружба — дружбой. а служба — службой».  

        +1
        • 11 Марта 2016, 14:39 #

          «В ходе проверки надо было установить, что стало с бизнесом этих предпринимателей; не перешел ли этот бизнес к субъектам, связанным с должностными лицами, которые осуществляли расследование и оперативное сопровождение прекращенных уголовных дел? Надо было организовать проверку и того, не было ли прекращение уголовных дел по реабилитирующим основаниям обусловлено получением взяток соответствующими правоохранителями?». Такой план проверки указан в статье.
          Согласитесь, слова Президента РФ «обобрали» иначе и не проверишь, а подразумевать они могут именно указанные последствия для предпринимателей. Или кто думает, что «обобрали» — это поцеловали и погладили?! Словом, будут результаты проверки, будет и конкретика, о которой Вы говорите, будет и процессуальное решение.
          По-моему, здесь все ясно, уважаемый Валерий Михайлович.

          +1
          • 11 Марта 2016, 16:30 #

            Уважаемый Олег Вениаминович, спасибо за ответ. Это всё так. Мы говорим об одном и том же, но на разных языках. Там все белые и пушистые — в этом их дипломатия. Думаю, что при указании на конкретное ФИО лицо будет установлено немедленно и оперативно. Но такая  работа шума не любит. Пусть вступит приговор в законную силу, тогда пожалуйста, «бейте себя в грудь, какие мы смелые-умелые. В первую очередь должно работать „государево око“ — вся прокуратура. Каждый из нас обязан Закон чтить, а его Гарант к тому же и обеспечивать его соблюдение. Вы подняли одну из самых тяжелейших проблем, которую разрешает человек, начиная с первого камня, от которого он очищал свою „пещеру“ и, возможно, тогда уже интуитивно выбрасывал его в пещеру соседа. Каждый на своём месте должен быть уверен, что  его защитит презумпция невиновности. Адвокаты же на Руси — это единственная узаконенная оппозиция, которая должна быть лицом нравственной чистоты общества и государства. И мы опять же пойдём защищать законные права и интересы ТЕХ, кого имел в виду Президент, а после этого может ещё и гордиться, что добились оправдательного приговора, и скромно промолчим, если дело прекращено по реабилитирующим основаниям (без шума и гама) на стадии следствия. Благодарю за понимание.  

            +1
  • 11 Марта 2016, 10:56 #

    Уважаемый Олег Вениаминович, а я лично благодарен Вам за поднятую тему и за посыл к нам не сдаваться, а работать, работать и ещё раз работать. Да тяжело, да в правоохранительных органах полный беспредел, но… если не мы, то кто?(bow)

    +2
    • 11 Марта 2016, 10:59 #

      Спасибо, уважаемый Евгений Алексеевич, Вы давний и стойкий мой сторонник. Искренне Вам благодарен.

      +2
      • 11 Марта 2016, 11:04 #

        Уважаемый Олег Вениаминович, Бог даст, дадим судебную практику о том, что значит не сдаваться.
        Совсем свежее дело, когда судья Тверского районного суда г. Москвы в деле о возмещение морального вреда причиненного полицейскими,  прекратил производство по делу с радостной улыбкой на лице, а Мосгорсуд по частной жалобе отменил его определение и возвратил дело для его дальнейшего разбирательства. А ведь можно было бы и лапки сложить, да мы не такие. Вместе мы сила. (handshake)

        +2
  • 11 Марта 2016, 18:21 #

    Уважаемый Олег Вениаминович, прекрасная новость. Это говорит о том, что Путин — вовсе не диктатор. Он, как и говорят — модератор, призванный выступать арбитром между, выражаясь по-делягински, бандами, захватившими власть в стране. А модераторы указаний не дают.

    +1

Да 19 19

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

Ваши персональные заметки к публикации (видны только вам)

Рейтинг публикации: «Получается, что указания Президента РФ – рекомендация, а не обязательное руководство к действию…» 3 звезд из 5 на основе 19 оценок.

Похожие публикации

Продвигаемые публикации