В своей недавней видеопубликации, я показал, как выглядит незаконное задержание гражданина, показал весь комплекс нарушения его прав при задержании и незаконном удержании в отделе полиции.
Поскольку подобные явления перестали быть редкостью, считаю необходимым сделать краткий аналитический обзор противодействия таким нарушениям, естественно, в рамках действующего законодательства.
Право на свободу и личную неприкосновенность гарантировано Конституцией и стоит в одном ряду с самыми важными правами человека. Но именно в этой области чаще всего возникают спорные ситуации, когда речь заходит о действиях полиции при задержании и удержании граждан.
Однако, на практике бывает сложно разобраться, где заканчивается законность и начинается произвол. Между тем, знание правил и алгоритмов поведения в таких случаях — это не только способ защитить себя, но и инструмент для того, чтобы впоследствии привлечь сотрудников к ответственности.
Начнём с основ. Задержание допускается только при наличии законных оснований. В административном порядке — это совершение административного правонарушения, необходимость установить личность, обеспечение рассмотрения дела, либо случаи, когда правонарушение предполагает арест или выдворение. (ст. 27.3 КОАП РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 федерального закона «О полиции»).
При этом сроки задержания в рамках производства по делу об административном правонарушении составляют, по общему правилу, не более 3 часов с момента доставления в отдел полиции.
В случае, если в отношении лица ведется производство по делу об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного ареста или административного выдворения за пределы РФ – до 48 часов. Срок задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, исчисляется со времени его вытрезвления. (ст. 27.5 КОАП РФ, часть 4 статьи 14 федерального закона «О полиции»).
В уголовном процессе основания чётко перечислены в статье 91 УПК: человек застигнут при совершении преступления или сразу после него, на него указывают потерпевшие или свидетели, у него обнаружены следы преступления или есть иные данные для подозрения при условии попытки скрыться или невозможности установить личность.
При этом должен соблюдаться следующий порядок.
Сотрудник обязан представиться, сообщить причину и цель задержания, разъяснить задержанному его права.
После доставления подозреваемого в орган дознания или к следователю в срок не более 3 часов должен быть составлен протокол задержания (ст. 92 УПК РФ). В протоколе указываются все обстоятельства задержания, разъяснение прав.
О произведенном задержании орган дознания, дознаватель или следователь обязаны письменно сообщить прокурору в течение 12 часов с момента задержания подозреваемого.
О задержании несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей (часть 8 статьи 14 федерального закона «О полиции»). Аналогично уведомляются командование воинской части для военнослужащих и посольство/консульство для иностранных граждан.
Задержанное лицо вправе пользоваться услугами адвоката (защитника) с момента задержания в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».
Задержанные лица содержатся в изоляторах временного содержания (ИВС) в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Столь пространное вступление считаю необходимым для перехода к основной части – а именно, когда действия полиции перестают быть законными.
Когда же действия полиции становятся незаконными? В первую очередь, если отсутствуют законные основания — например, задержание «для профилактики» или по надуманным мотивам. Во-вторых, если нарушен порядок: не разъяснили права, не составили протокол, не уведомили родственников, ограничили доступ адвоката. В-третьих, если превышены установленные законом сроки: три часа для административного задержания, 48 часов — для уголовного, 72 часа — только по решению суда. Если срок истёк, а человека не освобождают — это явное нарушение.
Среди рекомендаций – что же делать гражданину в таком случае, есть несколько мнений. Одно из них – подача заявление в СК РФ о похищении человека (ст. 126 УК РФ).
Такая рекомендация является верной в тактическом плане, поскольку заставляет руководство подразделения СК России предпринимать шаги к восстановлению нарушенных прав гражданина и привлечению виновных лиц к ответственности. Но здесь существует один тонкий момент – как только выясняется, что под похищением гражданин понимает его незаконное задержание и содержание в отделе полиции, на этом активная деятельность следователей СК может закончится постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела при всей незаконности и необоснованности такого решения.
Вопрос квалификации здесь особенно важен. Если полицейский задержал гражданина без оснований, незаконно продлил срок или удерживал вопреки закону, речь идёт о статье 301 УК РФ — «Незаконное задержание, заключение под стражу или содержание под стражей». Это специальная норма, и именно она применяется в подобных случаях. Но если при задержании применялось насилие, оружие или были совершены действия, явно выходящие за рамки полномочий, тогда в игру вступает ст. 286 УК РФ — «Превышение должностных полномочий». Важно понимать разницу: 301-я статья касается самого факта незаконного ограничения свободы, а 286-я — любых действий должностного лица, выходящих за пределы его полномочий, особенно если причинён вред. В случае конкуренции применяется специальная норма — то есть 301-я. Но если в деле есть насилие или тяжкие последствия, ответственность будет более жёсткой и по 286-й статье.
По моему мнению, вывод может быть таков: квалификация незаконного задержания и удержания человека в отделе полиции осуществляется по статье 301 УК РФ, поскольку данная норма является специальной и предусматривает ответственность именно за заведомо незаконное ограничение свободы должностным лицом. ст. 286 УК РФ применяется в тех случаях превышения должностных полномочий, которые не связаны с незаконным задержанием, заключением под стражу или содержанием под стражей, либо когда незаконное задержание не образует всех признаков состава, предусмотренного ст. 301 УК РФ.
Для того, чтобы придать видимость законности незаконному задержанию и содержанию гражданина довольно часто составляются, точнее фальсифицируются документы о, якобы, совершенном гражданином административном правонарушении.
Когда при незаконном задержании составляется сфальсифицированный протокол об административном правонарушении, действия должностного лица (сотрудника полиции) по внесению в официальный документ заведомо ложных сведений или искажающих его действительное содержание исправлений образуют самостоятельный состав преступления.
В данной ситуации применимой является часть 1 ст. 303 УК РФ «Фальсификация доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности», которая прямо предусматривает ответственность за фальсификацию доказательств по делу об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях. Административный протокол является официальным документом и, в контексте дела об административном правонарушении, выступает доказательством. Судебная практика подтверждает, что процессуальные документы по делам об административных правонарушениях признаются официальными документами, несущими юридическое значение и влекущими правовые последствия.
ст. 303 УК РФ является специальной нормой по отношению к статье 292 УК РФ, когда речь идет именно о фальсификации доказательств по делу (в данном случае, административному). При конкуренции общей (ст. 292 УК РФ) и специальной (ст. 303 УК РФ) нормы, приоритет отдается специальной.
Теперь о том, что делать гражданину. Алгоритм здесь выглядит так:
Сохранять спокойствие. Ни в коем случае не спорить с полицейскими на повышенных тонах, не оскорблять и не угрожать. Именно таких реакций от задержанного часто и ждут, чтобы затем составить протокол о неповиновении законным требованиям сотрудника полиции или даже обвинить в применении насилия к представителю власти. Это автоматически осложняет ситуацию и может перевести ее в уголовно наказуемую плоскость.
Фиксировать происходящее. По возможности включить диктофон, смартфон, запомнить фамилии и должности сотрудников, обратить внимание на присутствие свидетелей.
Требовать адвоката. Даже если кажется, что ситуация «несерьёзная», помощь юриста нужна всегда. Отказ от адвоката — частая ошибка, которой потом пользуются в полиции.
Настоять на составлении протокола. Если его не составляют в течение трёх часов — это прямое нарушение. В протоколе нужно требовать указания точного времени задержания.
Уведомить родственников. На это есть законное право. Если отказано — зафиксировать этот момент, впоследствии он станет аргументом в жалобе.
Собрать доказательства. После освобождения нужно зафиксировать все нарушения: получить медицинскую справку (если применялась сила), записать показания свидетелей, сохранить записи.
Подать жалобу. Жалоба может быть подана, как в прокуратуру, так и в Следственный комитет. При этом заявление в СК России лучше подавать в форме заявления о совершенном преступлении – в этом случае она должна быть рассмотрена в сроки, установленные ст. 144 УПК РФ.
Лично я подаю жалобы одновременно, как на имя прокурора, так и руководителя СК России. В жалобе подробно изложить обстоятельства, сослаться на нарушенные нормы закона и приложить все доказательства.
В судебной практике такие жалобы часто приносят результат. Если собрать доказательства и правильно оформить заявление, велик шанс, что действия сотрудников признают незаконными, а материалы передадут в СК для проверки по статьям 301 или 286 УК РФ.
И здесь важно помнить: правовая позиция всегда сильнее эмоциональной. Оскорбления и угрозы сотрудникам полиции не только не помогут, но и создадут новые проблемы. Даже если задержание незаконно, любое грубое слово может обернуться дополнительным протоколом. А спокойная фиксация нарушений и обращение в надзорные органы — это то, чего как раз боятся сами нарушители закона в форме.
Адвокат Николаев Андрей Юрьевич АК «Легат»
+7 901 5437518
Рейтинг публикации:
«
Уважаемый Андрей Юрьевич, отличные разъяснения в продолжение видеоразъяснений.